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統一計劃和協調下，有步驟地開展此項工作。
（二）加快發展我國民航空管對人為因素成果的自主應用能力
我國民航空管隊伍具有較高的基本素質，民航空管系統對現代IT 技術也有著較好的自主應用
能力，這些為民航空管人為因素成果的應用建立了良好的發展平臺，只要目標明確、組織有效，我
國民航空管應該能夠在人為因素成果的應用方面具有較大作為。人為因素成果的持續性應用應著力
在以下方面：
1．要加大人為因素成果對我國民航空管規章制度的滲透性，將一切經實踐證明有利于空管安
全的人為因素成果，逐步固化為相應的民航空管規章制度，發揮人為因素研究成果在規范民航空
管安全行為中的現實作用，加快形成既能合理吸收國外先進民航空管經驗，又能緊密聯系我國民
航空管實際、高度重視人為因素的一整套新型民航空管安全規章制度。
2．要在適當引進、合理導入的基礎上，在人力、物力和財力上集中支持開發具有較高自主技
術含量的我國民航空管人為因素實驗、測試和試驗的軟硬件系統，為持續進行人為因素研究、長
期拓展人為因素成果的應用開創更高起點。
3．人為因素的教育培訓既要高度重視與國際民航前沿接軌，但同時也必須結合我國民航空管
人為因素的自主理論成果，積極提高我國民航空管人為因素教材的自主知識含量，并結合我國民
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航空管系統特點，探索更加合理、有效、面向不同對象的、更加科學的人為因素教育培訓方法。
（三）積極應用人為因素成果，促進空管安全管理變革
充分認識人為因素成果對空管安全管理的指導作用，不斷轉變安全觀念，進一步提高民航空
管安全管理的科學水平。以更加科學的方法和手段，逐步減少民航空管安全管理中強制的盲目性。
從安全的強制性來說，安全管理的強制性也是必然的。隨著技術的發展和管理方式的變革，在因
勢利導、鼓勵報告的同時，為進一步加大對民航空管運行的安全監督力度，還應以人為因素為切
入點，做好如下安全管理發展工作：
1．量化民航空管安全狀態規格，研發民航空管安全狀態檢測分析系統。在科學歸類、分析和
界定包括人在內的民航空管系統的安全狀態要素和建立評價模型基礎上，導入空管安全信息系統
數據，通過系統自動檢測和量化分析民航各空管部門、各地區民航空管局直至全國民航空管系統
的安全狀態，促進定性的粗放型安全管理向自動量化的科學安全管理轉化。
2．逐步實現對民航空管運行情況的全息監控。現有技術手段很難監控到民航空管人員的具體
安全工作行為，這不利于對不安全事件的準確調查，也非常容易掩蓋民航空管人為因素的實際作
用情況。因此，除雷達和話音數據記錄外，還應研究、開發其他形式的、可以實時記錄民航空管
人員具體工作行為的監控系統，并結合對民航空管硬系統狀態的實時監控數據，實現對人及人機
關系進行有效的全息監控，以努力建立一個可以全息返回事件發生場景的途徑，更加客觀地揭示
不安全事件真相。
（四）準確把握民航空管自動化、技術創新與人的關系
民航空管系統的自動化可以有效減輕民航空管人員的日常工作負荷，改善民航空管工作流程，
進一步彌補人在民航空管安全工作中的不足。但未來航行系統（CNS/ATM）及星基導航、數據鏈、
顏色代碼、人工智能和直接語音輸入等新技術的應用究竟將如何影響人的行為并導致安全隱患，
一系列的問題還有待于進一步研究和驗證，這不僅包括人與系統間新的交互問題，還將涉及民航
空管人員的安全管理角色等一系列問題。我國民航空管采用新技術的加速度不斷加大，這些將是
我們今后5 至10 年逐步面臨的實際問題，我國空管現在就此做出前瞻性準備是完全必要的。
應該清醒地看到，目前我國空管對人為因素的研究和應用還沒有形成自己的規模和特色，在
起點低、自主成果少和應用經驗缺乏的情況下，我們必須加倍努力、長期堅持、始終不斷地發展
人為因素研究和應用，以努力滿足迅速增長的空中交通安全需要，為提高我國民航安全水平做出
應有的貢獻。
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附件1
總局空管局人為因素研究專家小組名單
組 長：于恩來 總局空管局安監處副處長
副組長：李京利 總局空管局空管處副處長
成 員：鄒國良 總局空管局安監處助理
陳治懷 民航學院空管學院教授
閆少華 民航學院空管學院講師
鄧 鵑 中國民航飛行學院飛行技術系講師
韓松臣 南航民航學院空管系主任
周榮杰 東北空管局空管中心總工程師
劉 遠 華北空管局空管中心副主任
宋賢標 華東空管局安監處處長
張國生 中南空管局安監處副主任科員
曹 坤 西南空管局空管中心管制員
胡雙智 西北空管局安監處助理
王栓明 烏魯木齊管理局航氣處安監科科長
施和平 廈門航管站航氣處處長
呂人力 廈門航管站區域管制室副主任
霍志勤 武漢空管中心管制員
許健武 汕頭空管站綜合業務室主任
小組秘書：鄒國良
顧 問：李順才 原總局空管局局長助理
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附件2
關于美、德空管人為因素研究及成果的考察報告
為深入開展空管人為因素研究和成果應用工作，我局組織部分空管人
為因素專家組成員，對美國聯邦航空局（FAA）和德國宇航中心（DLR）
的有關空管人為因素和人員選拔的研究機構進行了考察。
考察組于2002 年8 月11 日啟程赴美，8 月17 日返回。由于路途遙遠，
尤其是“9 . 11 事件”后美國航班減少，轉機不便，行程安排極為緊張。
先后考察了位于大西洋城的FAA 技術中心和俄克拉荷馬城的FAA 民用航
空醫學研究院及FAA 學院，爾后返京。
考察組又于9 月4 日由京啟程赴德，考察了位于漢堡的德國宇航中心
心理學研究部，于9 月9 日返京。
考察組參觀了FAA 和DLR 有關空管的研究設施，認真聽取了專家的
研究工作及成果介紹，就“空管中的人為因素”和“管制員選錄體制和具
體方法”等問題與有關專家進行了咨詢探討并索取了相關材料，其中包括
　
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本文鏈接地址：二00二年中國民航空管人為因素研究課題報告(18)