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進入21世紀以來，關于空管現代化的理念創新已取得了顯著成果，基礎技術方面也有顯著提升，空管能力得到了增強，但距離新一代航空運輸系統的終極目標TBO還有較長距離。TBO是一個覆蓋面廣、實施周期長、技術綜合性強的復雜系統工程，不僅涉及飛行計劃、流量管理系統、管制自動化系統、數據鏈系統以及機載航空電子系統設備的升級改造，還涉及管制運行流程、流量管理策略方法、飛機運行標準、協同信息等一系列技術標準的升級、制定、驗證和應用。因此，空管現代化不僅依賴科技創新能力、基礎設施保障，也離不開組織機構創新、政策制度創新、管理模式創新等組織制度的支持，需要硬實力與軟實力相結合。讓我們共同期待新一代航空運輸系統早日全面建成。
延伸閱讀
美國空管開啟智慧化階段
美國NextGen的核心技術包括廣播式自動相關監視（ADS-B）、數據通信（DataComm）、航路自動化系統現代化（ERAM）、終端自動化系統現代化更新（STARS）和系統廣域信息管理（SWIM）等。
根據美國聯邦航空局（FAA）的NextGen項目報告，目前，NextGen的基礎設施建設已經基本完成，如航路自動化系統現代化（ERAM）、終端自動化系統現代化更新（STARS）等軟件類自動化平臺的應用提高了空管人員的工作效率；新的數據鏈通信DataComm、PBN航路和進近程序投入使用，使航班飛行軌跡得到優化，部分繁忙機場群空域得到調整，有助于減少航班飛行時間和油耗；ADS-B設備在監視領域初步得到應用；空域流量管理系統（TFMS）、基于時間的流量管理（TBFM）等自動決策支持系統也初步產生效益。
其中，值得單獨說明的是TFMS和TBFM。空域流量管理系統（TFMS）是美國傳統空管系統的升級版本，它能夠解決極端天氣等原因造成的協調和調整航班的問題。當計劃航路出現延誤時，航空公司可通過該系統選擇并提交其他航路方案，以減少延誤時間。基于時間的流量管理（TBFM）則是用于規劃飛機從巡航高度下降到進近管制空域的飛行軌跡的系統，它利用時間這一變量，通過對飛機的各項數據進行分析，計算出經過空中重要節點的時間。因此，空管工作人員可以通過指定某個時間某架飛機到達的地點實現對飛機的排序和調度，能夠在不影響飛機運行安全的情況下最大程度增加空域容量。
除基礎設施建設外，FAA還通過一些標準層面進行優化創新，如尾流重新分類（RECAT）有效增加了美國空域容量。飛機在飛行過程中可能面臨尾流風險，飛機前后距離與垂直距離必須保持最小尾流間隔，機型分類方法是尾流間隔計算的基礎和依據。機型分類標準越精細，確定的前后間隔越精準，飛機間隔越存在縮小的空間，進而增加空域容量。RECAT是一種新的機型分類標準，2007年在歐洲被提出。2009年，美國開始與歐洲合作開展RECAT可行性研究。其將以往基于最大起飛重量的機型分類方法調整為綜合考慮最大起飛重量和翼展等因素，使機型分類標準更加精細化。目前，RECAT已經在美國部分樞紐機場得到應用。根據FAA規劃，未來幾年將在美國所有機場統一部署應用。
未來10年，FAA將加強對航路上的數據通信服務以及ADS-B、PNB等基礎設施的應用，進一步整合各種基礎設施和系統。根據FAA的最新規劃，美國NextGen的實施分為三個階段。第一階段是2010年~2015年，推進基礎設施建設；第二階段是2016年~2020年，進一步推進基礎設施建設，深化基礎設施應用，形成多個初具TBO功能的子系統；第三階段是2021年~2030年，將全面踐行NextGen的各種理念，集成全面TBO功能的系統將建設完成，屆時美國民航在安全性、運行效率等方面都將得到進一步提升。
總體來看，如果把空管現代化的過程概括為數字化、智慧化兩個階段，美國目前處在接近完成數字化建設、初步嘗試探索智慧化的階段。為推進空管系統現代化，2017年，美國政府提出，希望通過設立非營利性非政府組織（NGO），實現美國空管系統全面私有化和非營利化，減少FAA對空管的直接干預，促進空管系統改革創新，從而提高航空系統的運行和管理效率，減少政府支出。美國政府寄希望于通過對空中交通管理系統的徹底現代化改革，加快NextGen的應用步伐，保持技術上的國際領先地位。但這一提案最終遭到美國參議院否決，受制于技術層面以外的其他機制，美國空管現代化仍有很長的路要走。（中國民航報特約撰稿人林懷銀）

　
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