2009中國國際通用航空大會在陜西西安和渭南兩地開幕。大會共包括四項活動，分別為飛行表演與飛機(jī)靜態(tài)展、通用航空高峰論壇、航空設(shè)備與器材展、航空項目簽約。來自美國、加拿大、法國、英國、德國、奧地利、捷克、荷蘭、日本、韓國等國家和地區(qū)的近30家通用航空企業(yè)和國內(nèi)約100家企業(yè)參加展會。新浪航空就通用航空的發(fā)展現(xiàn)場采訪德事隆中國公司業(yè)務(wù)發(fā)展與政府事務(wù)副總裁吳景奎，以下為訪談全文。

　　問：請您介紹下目前中國通用航空的發(fā)展情況。

　　吳景奎：國內(nèi)外對中國通用航空有不同的預(yù)測，也通過很多不同的方法論來預(yù)測中國通用航空市場的發(fā)展。但是我想不能用國外成熟市場那種固定的方法來論證中國市場的發(fā)展。成熟的通用航空市發(fā)展了幾十年，一旦政策和體系確認(rèn)之后，會以略高于GDP增長的速度增長下去，期間會有起伏，但是拉長時間看是很平滑的增長趨勢。我們國家情況比較特殊，政策對通用航空的發(fā)展有重大的影響；一旦合適的政策到位，一旦限制目前通用航空發(fā)展的因素撤消，通用航空會有快速的發(fā)展。

　　問：請問是那些因素影響限制了中國通用航空市場的發(fā)展？

　　吳景奎：我想首先是空域的劃分使用問題；其次是相關(guān)的法律法規(guī)，以及用戶的使用費(fèi)用問題。空域的使用問題核心是空域的劃分，國際上一般將空域劃分為不同的類別。有的空域是高度管制，例如干線機(jī)場的周邊空域、敏感政府機(jī)構(gòu)的空域等等。但是隨著對敏感重要區(qū)域的影響逐漸減弱，一些空域的管制逐漸放松，或者完全沒有管制也稱為非管制區(qū)域。國內(nèi)目前也在探討這種空域管理方式，這也是一個必然的發(fā)展趨勢。

　　其次是相關(guān)的法律法規(guī)。中國民航管理機(jī)構(gòu)針對通用航空做了大量的工作，制訂了一系列的法規(guī)。但是針對機(jī)場的使用、飛行員執(zhí)照的審批等沒有針對通用航空的專業(yè)法規(guī)，而是直接套用了運(yùn)輸航空的法規(guī)。這就對通用航空管的過于嚴(yán)格了。

　　問：通用航空和運(yùn)輸航空的區(qū)別是什么？

　　吳景奎：通用航空和運(yùn)輸航空的區(qū)別非常簡單。運(yùn)輸航空是需要花錢買票坐，有航班表，也有起飛時刻表。除去以上這個情況，再除去軍隊、警察、緝私，剩下的就是通用航空。通用航空和運(yùn)輸航空的區(qū)別不在于飛機(jī)的大小。如果你購買一架空客A380飛機(jī)作為自己的私人飛機(jī)使用，這也屬于通用航空領(lǐng)域。只要沒有航班表，并且不對外買票，同時滿足這兩條就是通用航空。

　　問：目前中國很多企業(yè)家購買了私人飛機(jī)，在使用和運(yùn)營方面產(chǎn)生了很多問題，你如何看待？

　　吳景奎：這一年多來有很大的改善。過去飛行需要一周時間申報，現(xiàn)在縮短到一兩天，資質(zhì)好的航空企業(yè)甚至可以當(dāng)天申請當(dāng)天批準(zhǔn)。購買私人飛機(jī)面臨進(jìn)口環(huán)節(jié)稅和增值稅，約占飛機(jī)總價的23%；而運(yùn)輸航空的大飛機(jī)采購稅只有約5%。包括一些航材也有很高的稅。這也對通用航空的消費(fèi)市場發(fā)展形成限制。

　　問：為什么有這么高的稅？

　　吳景奎：這就是一個誤區(qū)，很多人認(rèn)為私人飛機(jī)是奢侈品。但實際情況卻并非如此，進(jìn)口的小飛機(jī)里面包括昂貴的公務(wù)機(jī)，但同時還有大量的直升機(jī)、教練飛機(jī)等。我認(rèn)為這方面不能一刀切，應(yīng)該區(qū)分對待。

　　另一方面是為了保護(hù)民族航空工業(yè)。我想汽車工業(yè)的發(fā)展可以作為航空工業(yè)發(fā)展的一個借鑒。從全球經(jīng)濟(jì)一體化角度來講，保護(hù)是保護(hù)不出來強(qiáng)者的，只有經(jīng)歷磨難，去經(jīng)歷競爭，去經(jīng)歷失敗，去經(jīng)歷成功，才能出現(xiàn)真正的強(qiáng)者。靠保護(hù)，花盆里是長不出大樹的。