記者從11月4日召開的民航“小金庫”整改電視電話會議上了解到,中國民用航空局(Civil Aviation Administration of China,簡稱“民航局”)將采取加強對財務干部培訓、搭建財務信息系統平臺等手段,從根源上治理“小金庫”。按照計劃,本月底將完成財務信息系統聯網,今年年底完成系統整合,2010年1月1日正式上線運行。屆時,民航將實現一切資金歸大賬、所有賬戶上系統,建立全方位、全天候的動態監控體系,利用科技手段杜絕“小金庫”的滋生。
據了解,民航財務信息系統將預算編制、執行和監督有機結合,做到信息資源共享和會計數據實時處理;能夠盯住所有資金渠道來源、用途、存量、流量,實現對各單位全過程、全天候的監控。該系統實現了與業務銀行和審計的聯網,能時時掌控大額資金流向。此外,系統內還建立預警高效、反饋迅速、糾偏及時、控制有力的預算執行動態監控體系,這一體系將充分發揮現代技術手段監管作用。 這是民航局對“小金庫”進行整改的工作之一。據民航局財務司司長周來振介紹,民航局黨組對此高度重視,目前已經成立了由副局長王昌順和紀檢組組長梁寧生為組長的整頓工作小組,明確由財務司和紀檢組、駐民航局監察局分別根據檢查發現的問題負責資金資產整改到位和涉及人員的責任追究處理到位。即日起,由200名專業人士組成的9個檢查組將由司領導帶隊,以管理局所轄區域為單位,對經營性資產后續規范及財經紀律進行大檢查,深入挖掘各單位違法違規問題。此外,民航將加大職業操守教育培訓力度,增強財務人員依法辦事意識;從制度建設上完善有效的防控機制,加大政策規定執行力度。 在民航“小金庫”整改的電視電話會議上,王昌順簡要回顧了從今年5月以來的民航“小金庫”治理工作。他分析指出,體制、機制、制度不健全;單位負責人認識存在偏差;單位職工財經意識薄弱,強調小團體利益;財務工作薄弱;處理處罰不嚴以及民航行業發展的特殊特點是“小金庫”屢查屢犯、屢禁不止的主要根源。 王昌順要求,隨著治理工作的不斷深入,要及時向中央領導小組反映實際情況和認識,體現對治理工作的思想認識不斷加深,整改落實不斷推進。財務部門要認真研究涉及資金資產的處理辦法,明確整改目標、整改時限、整改措施,將違規違紀資金資產全部納入規定賬簿,清理“小金庫”資金。同時,注意將解決具體問題與規范財務會計管理制度,完善內控和監督機制相結合,與深化行業改革、促進科學發展相統籌。紀檢監察、人事部門要抓緊對相關責任人的處理處罰,把握“自查從寬、被查從嚴”的原則,分級、分步驟、按程序、按政策處理違規違紀責任人,通過嚴格的黨紀政紀處理處罰,維護財經法規和紀律的嚴肅性,保持對“小金庫”等各種違法違規行為的高壓態勢。 王昌順說,為全面提升財務工作,集中糾正財經紀律方面的突出問題,建立健全防治“小金庫”的長效機制,局黨組將研究決定下發《民航局關于進一步嚴肅財經紀律、加強財務管理的決定》,全方位、多角度提出政策措施,提高財務管理水平。一是堅持“依法理財、集中管控、引導發展”指導思想,維護財經紀律的嚴肅性。二是堅持“科學化、精細化管理”原則,以完善預算管理體系為核心,提高財務管理水平。三是堅持“有章可循、有法可依、有據可查”理財原則,加強制度創新和執行力度。四是堅持“操守為重,不做假賬”原則,改革財務干部使用方式。五是堅持“內審與外審、日常檢查與重點檢查相結合”原則,加強審計監督工作。六是堅持“疏堵結合”原則,規范職工工資福利。