11月12日,為堅決貫徹落實溫家寶總理在視察河北雪情時提出的要求,中國民用航空局(Civil Aviation Administration of China,簡稱“民航局”)連夜發出應對強降雪工作緊急通知,要求各單位全力以赴清除跑道、滑行道、停機坪積雪,保障正常運行;嚴格天氣條件、確保飛行安全;認真做好惡劣天氣條件下的不正常航班旅客的服務工作。
11月12日,中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶趕赴河北受暴雪影響地區指導工作。在現場辦公會上聽取民航匯報后,他充分肯定了民航應對暴雪采取的措施,他特別強調,民航要認真做好惡劣天氣條件下不正常航班旅客的保障工作。為落實國務院領導的指示精神,民航局迅速召集緊急會議,研究、部署確保民航運行安全與正常的各項措施,連夜向全行業發出應對強降雪工作的緊急通知。 通知要求,各單位要加強組織領導力度,立即對強降雪天氣應對工作做出周密部署,及時啟動應急預案。要進一步強化安全意識,毫不動搖地把飛行安全放在首位,嚴格執行冬季安全運行各項規章制度,切實落實《民航冬季安全運行指導意見》各項要求,及時組織制定控制、減輕和消除惡劣天氣危害與影響的有效措施并狠抓落實,全力保證運行安全。各級領導干部要深入一線,靠前指揮,及時發現和解決問題,提高組織、指揮、協調工作效率。 通知強調,各航空公司要嚴格天氣標準,及時掌握主備降場及航路天氣。飛行機組要加強飛行前準備,做好特殊情況處置預案,切實提高飛行準備質量。要加強飛機除冰雪工作,嚴禁低于標準放行飛機;各機場要加強對除雪、除冰等各類保障設備的維護、保養,進一步完善除冰雪預案與協調機制,及時清除跑道、停機坪上的冰雪;空管部門要提高氣象觀測和預報質量,及時發布預警信息,提前制定調配方案,嚴密監視空中動態,加強空中交通的流量管理。 通知特別強調,各航空公司、機場要共同做好惡劣天氣條件下的旅客服務工作,及時發布航班信息,主動提供相關服務,妥善安置滯留旅客,采取有效措施避免發生群體性事件。各地區管理局、監管局要充分發揮組織、指導、協調和監督職能,全面掌握轄區內民航運行情況,統籌協調空管部門、航空公司、機場與其他保障單位的應急處置工作,嚴格監查各項規章制度與標準的執行情況,加強與當地人民政府的工作聯系,積極組織、指揮和協調民航企事業單位共同開展應急處置。必要時組織建立統一的協調指揮機構,統一制定應急處置措施,統一調配應急處置力量。另外,各單位要堅持24 小時值班制度,遇有重大情況及時報告。 據了解,11 月8 日以來,我國河北、陜西、山東、山西、河南等地出現大范圍強降雪天氣,部分地區出現暴雪。此次強降雪天氣導致北京、蘭州、西寧、鄭州、洛陽、太原、石家莊、呼和浩特、邯鄲、濟南等機場在一段時間被迫關閉,沈陽、大連、天津、西安、青島、煙臺等機場發生大面積航班延誤。加之南方地區同時出現強降雨、雨夾雪、低能見度等惡劣天氣,全國民航的運行安全與正常受到了嚴重影響。