從去年8月至今,中國民用航空西南地區(qū)管理局(簡稱“西南管理局”)對轄區(qū)內(nèi)安全上出問題的民航企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人予以行政約見,敦促其限期整改,收到良好成效。
“航空安全管理一要靠規(guī)章制度;二要靠行政手段,變被動為主動。”西南管理局航空安全管理辦公室的負(fù)責(zé)人如是說。為切實突出地區(qū)管理局和所屬安全監(jiān)督管理局的行政職能,強化政府的行政作為,西南管理局于2008年8月制定下發(fā)了“民航西南地區(qū)管理局行政約見規(guī)定”。按照規(guī)定內(nèi)容,西南管理局將對安全上出現(xiàn)較大問題的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)即航空安全第一責(zé)任人發(fā)出行政約見通知書,被約見人則按照通知時間到達(dá)約見地點。約見時,西南管理局或監(jiān)管局先向被約見人通報安全問題,提出限期整改要求。被約見人不但要現(xiàn)場表態(tài),還必須按照整改要求組織整改。期限到時,西南管理局的安全監(jiān)管部門還會對整改效果進(jìn)行復(fù)核。
今年3月,西南地區(qū)某航空公司連續(xù)發(fā)生重著陸事件,嚴(yán)重威脅到了飛行安全。西南管理局所屬的省監(jiān)管局及時對該公司的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了行政約見,使其受到較大震動,回去狠抓對飛行員的技術(shù)訓(xùn)練和對機(jī)長的安全責(zé)任意識教育,力度大,效果好。經(jīng)過一段時間的整改,該公司基本杜絕了重著陸事件的發(fā)生。
今年5月,某航空公司駐西南地區(qū)的分公司因為企業(yè)內(nèi)部安全信息上報程序與中國民用航空局(Civil Aviation Administration of China,簡稱“民航局”)頒發(fā)的《民用航空安全信息管理規(guī)定》不符,導(dǎo)致企業(yè)向管理局上報安全信息的渠道不暢,數(shù)起不安全事件均未按規(guī)定上報。監(jiān)管部門不僅行政約見了該公司領(lǐng)導(dǎo),還向這家分公司的總部發(fā)函,幫助他們理順安全信息上報程序,及時堵住了安全信息管理上的漏洞。
據(jù)統(tǒng)計,自行政約見制度施行以來,西南管理局和所屬各安監(jiān)局共對區(qū)內(nèi)民航企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實施行政約見25人次。“由于行政約見直接警示的是各單位的第一安全責(zé)任人,各被約見單位普遍重視程度高,整改力度大,效果十分顯著。”西南管理局航安辦負(fù)責(zé)人對記者說。