“過去數(shù)日，不少NGO表達了由國際民航組織（ICAO）來領導民航業(yè)解決碳排放問題的立場，也認識到，一個全球性的行業(yè)解決方案是唯一理智的選擇。我認為這很讓人鼓舞。”12月15日，國際航空運輸協(xié)會（International Air Transport Association，IATA）飛行環(huán)境總監(jiān)Paul Steele在衛(wèi)星聯(lián)系視頻通話中，如是告訴一眾身處日內(nèi)瓦國際航協(xié)總部會議室的記者。

　　帶著樂觀情緒，12月16日，國際航協(xié)理事長Giovanni Bisignani啟程前往哥本哈根與Steele匯合前，接受了本報記者專訪并透露，在當?shù)貢r間的當日下午3點，將與中國代表團會面。

　　“希望中國代表能禮貌地向歐盟叫嚷一番。”他幽默地表達出對歐盟碳排放交易系統(tǒng)（EU-ETS）的反感。Bisignani還強調(diào)，國際航協(xié)向所有會員做出了清晰指引，是否參與EU-ETS是各航空公司的自由選擇。

民航業(yè)的低碳現(xiàn)實

　　《21世紀》：在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化框架峰會接近尾聲之際，你認為民航業(yè)對于減排方案的見解已經(jīng)得到各國政府仔細聆聽了嗎？

　　Bisignani：在不久前在紐約與聯(lián)合國秘書長潘基文的會面中，他跟我說，“Bisignani先生，我要向你祝賀民航業(yè)在減排問題上所取得的成就，你們所做的，可以成為其他行業(yè)的模范。”是的，民航業(yè)與聯(lián)合國緊密合作，也是唯一清晰表達了減排方案的行業(yè)。我們要在2020年實現(xiàn)碳中和增長，即新飛機的增加將與碳排放量脫鉤，并決心在2050年實現(xiàn)碳排放量較基準年份減少一半。

　　自2004年以來，我們?yōu)樾袠I(yè)節(jié)省了7000萬噸二氧化碳排放，考慮到民航業(yè)每年大概排放6.7億噸二氧化碳，這是不小的成就。

　　《21世紀》：你認為民航業(yè)當前有足夠的財政資源來實現(xiàn)低碳目標嗎？兩艙客運量的回升讓人疑惑，這看起來將打擊航空公司的收入，進而影響其他戰(zhàn)略的實施。

　　Bisignani：我先從后一個問題談起。每次經(jīng)歷危機，客運量的回升在很長的時間內(nèi)都不會回復到危機前的水平，先謹記這點。

　　兩艙客運量與三大因素連結(jié)在一起——GDP增長水平、失業(yè)率問題以及短途航線效應。目前歐美兩地間的交通量，占全球國際民航交通量的六成，但這兩個地區(qū)明年的GDP增長恐怕低于讓經(jīng)濟增長迅速到來的4%。失業(yè)率問題盡管有所改善，但這僅意味著裁員停止，而非重新雇傭新員工，這將影響企業(yè)的出行意愿。

　　此外，盡管企業(yè)或者愿意讓員工繼續(xù)進行差旅，但他們會覺得讓員工在3小時左右的短途航線上乘坐商務艙，并不合適。這些因素導致航空公司的利潤率在2010年將錄得零增長。

　　然而，實施低碳戰(zhàn)略對航空公司的資產(chǎn)負債平衡表是有好處的，剛才談到的數(shù)年間節(jié)省7000萬噸碳排放可要值不少錢。

立場與選擇

　　《21世紀》：你會與中國代表團討論哪些問題？

　　Bisignani：首先會討論EU-ETS的問題，中國的航空公司對此非常不高興。國際航協(xié)對此不但是不高興，都在大聲跟歐盟叫嚷以表達不滿。

　　這一計劃是完全不合法的。以從北京飛布魯塞爾的航班為例，飛機途經(jīng)10個以上的國家，為什么排放費用只交給歐盟？歐盟其實也明白自己的行為是非法的，他們以前也因類似的行動遭遇失敗——那是十多年前的Husky Air案例，歐盟對民航業(yè)噪音問題發(fā)起了一次單邊主義行動，但沒有成功。

　　我們不喜歡歐盟現(xiàn)在又進行類似的計劃，這是不合法、不合邏輯的。國際航協(xié)已經(jīng)清楚表明，成員航空公司若選擇接受向歐盟遞交碳排放檢測，則我們會配合促使它們合規(guī)，若它們選擇不理會，那我們希望他們也能大聲清晰地表達他們的立場和不滿。

　　其次我們注意到中印兩國代表在10月的國際民航組織高級別會議中表達的擔憂，我們希望解釋的是，“發(fā)展中國家”這一概念并不被國際民航組織接受，而且也與芝加哥公約沖突。何況，包括新加坡、迪拜、中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，擁有的卻是最高水平的航空公司。但是，這不代表國際民航組織就不會考慮發(fā)展中國家的立場，特別是考慮到發(fā)展中國家需要更多時間來適應新要求。比如，解決噪聲的問題上，國際民航組織就給予了發(fā)展中國家更長的時間來進行合規(guī)操作。如今，全球民航業(yè)的噪聲水平下降了75%。

　　《21世紀》：在爭吵與懷疑之后，你認為中國民航業(yè)能對全球民航業(yè)的減排目標做出怎樣的貢獻？

　　Bisignani：中國有最年輕的飛機機隊，這已經(jīng)是很大的幫助了。我們目前在開展的減排計劃中，得到了20家會員航空公司的支持，其中廈門航空就是這20家首批參與的會員之一。我們相信中國航空公司擁有很高的效率，他們在實現(xiàn)電子客票上非常迅速，當然也可能在減排上最迅速取得成果。

　　我們將與中國民航業(yè)在這一問題上保持緊密合作，已經(jīng)與中國空管當局與軍方展開合作，改善了中國20條國際航協(xié)的航路安排，這將大大減少這些航線的碳排放。