“2010年對中國民航挑戰之一是美日之間的‘天空開放’協議。”中國民航局政策研究室主任劉少成近日向CBN記者表示，“特別是國際航線市場。中、日爭奪亞太樞紐機場競爭很激烈。北京、上海、廣州三大樞紐機場，與日本成田、羽田機場距離很近。一旦美日天空徹底放開，中國可能成為日本前往美國的支線市場。”

　　據美國、日本剛達成的“天空開放”協議，2010年10月，雙方將取消目前對兩國航空公司在飛行線路、定價、目的地、班次等方面限制，允許兩國航空公司根據市場需求，選定或調整航班次數和飛行線路。上述協議最終生效將有賴于美日兩國政府審批。此前美國已和澳大利亞、歐盟簽署了類似“天空開放”協議。

　　目前北京、上海往返日本航班時間為三個小時，美日“天空開放”，將可能導致中、日航空公司、機場之間爭奪前往美國航班。例如美國西北航空從北京往返美國的航班需要在東京轉機。而首都機場今年年底已經躍升為全球第四大機場，也取代了東京成田機場，成為亞洲第一大機場。

　　劉少成表示，中國民航局的最新數據表明，盡管2009年中國民航業增長迅速，國際航線卻不容樂觀。

　　來自國際航線的數據顯示，中國民航的國際市場仍然低迷。“中國航空公司承運的國際旅客運輸量總體為負增長，從今年7月才有所初步回升。

　　“2010年，影響中國民航國際市場的因素還包括石油價格可能震蕩走高、美元匯率波動或加劇、甲型流感蔓延等。”劉少成說。