10年間,民航用于全行業固定資產投資的民航專項基金約456億元,其中投向西部地區165億元,占全行業投入的36%。 一加一大于二 機場來了,我們什么都有了! 要開放,上民航 視點:為西部插上騰飛的翅膀
西部新機場的通航和老機場的改擴建,極大地方便了當地群眾的出行,架起了西部與外界的橋梁。
2008年,民航至少為西部地區直接創造了120.77億美元的經濟收益。西部的幾個大型機場正在成為區域經濟發展的“發動機”。
這是一片富饒的土地,12個。▍^、市)685萬平方公里的土地上,生活著3.56億人,天然氣儲量占全國的87.5%,煤炭儲量占全國的40%,鉻、釩、鈦、稀土等幾十種稀有礦產資源儲量均占全國的一半以上。
這是一片秀美的土地,從悠悠青海湖到大草原上的蒙古包,從童話世界九寨溝到神秘的香格里拉,從藏傳佛教圣地大昭寺到敦煌壁畫……
2000年“西部大開發”的號角吹響后,這片土地備受重視,迎來了大發展。10年來,我國西部12個。▍^市)GDP平均增速約為12%,高于全國平均水平近3個百分點。同時,西部民航平均增速也高于全國民航增速,對西部地區的發展起著至關重要的推動作用。
1999年,中央作出了實施西部大開發的重大戰略決策。配合中央決策,2000年,民航局編制完成了《西部民用航空發展基本思路》,確立了“以完善樞紐、發展支線為重點,逐步形成以樞紐機場為中心的軸心輻射式航線網絡”的發展思路;形成了“完善成都、西安、昆明、烏魯木齊四個區域性樞紐機場,改擴建蘭州、重慶、西寧等干線機場,規劃建設一批支線機場,加強空管系統建設”的西部民航基礎設施建設計劃;明確了“優先安排旅游機場、對國家重大開發項目實施以及鞏固國防和社會穩定有重要意義的機場建設項目”重點支持的實施原則。
為進一步推動西部機場建設,民航積極主動與地方政府合作。2005年11月至2006年年底,民航局先后與西部地區11個省、自治區、直轄市簽署了關于民航發展的會談紀要。此外,民航投向西部地區的民航專項基金在不斷攀升。2000年,民航局投向西部地區的民航專項基金占全行業投入的19%;2009年,該比例已上升至43%。10年間,民航用于全行業固定資產投資的民航專項基金約456億元,其中投向西部地區165億元,占全行業投入的36%。
西部民航的大發展為當地社會經濟發展作出了巨大貢獻,民航和地方政府的互動實現了“1加1大于2”。
三江源的美景、藏傳佛教的秘境,使得玉樹這個美麗的名字讓人心生向往。但高寒缺氧、災害頻繁、交通不便,使玉樹的發展明顯滯后。
正是借力于西部大開發,2000年,玉樹機場的建設被正式納入青海省和民航局“十一五”發展規劃之中。2007年5月16日,玉樹機場開工建設;2009年8月1日,玉樹機場正式通航。玉樹機場通航當月,玉樹的旅游人數和旅游收入就比前一年增長了121%和133%。如今,往返于玉樹的航班班班爆滿,讓從未走出這片土地的藏族同胞看到了外面的世界。
2000-2008年,西部地區共新增21個機場,西部民用機場數量達到了78個,占全國機場總數的48.1%,較1999年提高了3.9個百分點,新增機場均為支線機場。與此同時,西部省會城市的機場也在不斷改擴建:成都雙流國際機場、重慶江北國際機場、烏魯木齊地窩堡機場新建了航站樓,南寧吳圩國際機場、西安咸陽國際機場、西寧曹家堡機場、銀川河東機場實現了擴建,昆明新機場的建設也在繼續……西部新機場的通航和老機場的改擴建,極大地方便了當地群眾的出行,架起了西部與外界的橋梁。
西部要發展,要融入全球經濟,自然離不開民航。民航為構建優良的投資環境增加了籌碼。2007年,臺灣茂德集團到重慶市考察的第一個項目就是機場能否起降波音747飛機,因為這家IT廠商只能夠用波音747飛機空運其價值數億美金的全套生產線。結果是令人滿意的,于是,茂德集團投資9.6億美元在重慶建設了一條8英寸的芯片生產線。這條生產線的建設優化了地區經濟結構,帶動了產業升級和服務業發展,增加了地區的就業機會。民航對吸引投資的貢獻可見一斑。
統計表明,民航投入與國民經濟回報大約是18的關系。云南機場集團有限責任公司總經理劉明告訴記者,麗江雖然旅游資源豐富,但在上世紀90年代中期以前,乘汽車由昆明去麗江要走16個小時的山區公路,不發達的交通嚴重制約了經濟發展。1995年,麗江機場建成并通航。2003年,麗江的海內外旅客達301萬人次,旅游綜合收入達24.04億元,旅游業總收入占到麗江GDP的57%。
2008年,西部機場共完成旅客吞吐量9290萬人次、貨郵吞吐量117萬噸、飛機起降100萬架次,分別是1999年的3.16倍、2.05倍和2.70倍,年平均增長13.6%、8.3%和11.7%。
按照國際機場協會(Airports Council International)的測算公式,2008年,民航至少為西部直接創造了120.77億美元的經濟收益。目前,西部的幾個大型機場正在構建樞紐,試圖突破單一運輸功能,通過與多種產業有機結合,形成帶動力和輻射力極強的“臨空經濟區”,成為區域經濟發展的“發動機”。
西部大開發還在進行中,民航對西部的大力支持也在進行中。據了解,“十二五”期間,民航還將對西部地區的24個機場進行改擴建,遷建9個機場,并新建巫山、亞丁、遵義、那曲等32個機場,西部民航將迎來大發展時期。
西部地區民航發展除了有著促進西部經濟發展、縮小地區差異的作用外,還至少在以下幾個方面有著重要意義:西部地區居住著很多少數民族,民航可以改變少數民族地區的落后面貌,帶來先進的技術和文化,促進民族團結;西部有許多著名旅游景區,民航可以拉近外界與西部的距離,促進旅游業發展,同時也讓中外游客減少舟車勞頓,更方便地到心中的圣地參觀;西部有很長的國境線,修建民用機場對于國防建設也有很重要的意義。
西部地區多為高原地形,自然條件復雜。以空軍第九工程總隊為代表的建設者們不畏艱險,不怕犧牲,克服了西部惡劣的自然條件,用血汗和智慧鋪建了一張西部機場網絡,架起了一座座“空中金橋”,他們的貢獻將被永遠銘記。
西部大開發也為民航業的發展提供了新的機遇和更廣闊的空間。2009年,我國民航顯示出的支線快于干線、西部地區快于東部地區的良性發展態勢,就充分說明了這一點。這同時也說明,近年來民航政府部門制定的一系列扶持中小機場、支線航空和偏遠地區民航業發展的政策效果正在逐步顯現。
展望未來,中國民航將進一步加大對西部民航發展的支持力度。這一點,從剛剛出臺的《關于促進西藏民航事業發展的若干意見》就可以看出端倪。而隨著高鐵時代的到來,挺進西部、發展西部中小機場和支線航空,也必然成為民航發展新的著力點和增長點。我們可以看到中國民航與西部發展比翼齊飛、互相促進的“雙贏”未來。ㄗ髡撸赫剀纾