劉偉勛 廖杰華
有關部門對民航包機案的調查，正在取得新的突破。
本報獲悉，中國南方航空(6.68,0.17,2.61%)股份有限公司(600029.SH，1055.HK；簡稱“南航”)涉嫌民航包機案的7名中高層管理者，6月10日被檢察機關帶走接受調查。7名涉案管理者中，包括分管南航機務工作的公司總工程師張和平，以及一位曾在南航貴州分公司負責機務工作的管理人員。
民航包機案爆發(fā)于2009年11月底，湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)日美航空旅游包機有限公司總經(jīng)理龐漢章和民航華北地區(qū)管理局原局長黃登科相繼接受調查。有消息稱，龐漢章通過賄賂黃登科，獲得后者掌握的首都機場始發(fā)航線航班時刻，再將其中部分時刻倒手賣給南航。
5月20日，首都機場集團公司原總經(jīng)理張志忠被檢查機關刑事拘留。未經(jīng)證實的消息稱，張志忠在首都機場集團、民航局運輸司、規(guī)劃財務司任職期間，涉嫌利用職權在首都機場的航班時刻審批中牟取私利。
隨著中國民航的迅猛發(fā)展，航班時刻正在成為稀缺資源，首都機場的航班時刻尤為緊張。目前民航的航班時刻分配，主要采取行政配給的模式。按照規(guī)定，民航局統(tǒng)一負責全國民航航班時刻管理工作，地區(qū)管理局則負責轄區(qū)內機場的航班時刻管理工作。
據(jù)稱，張志忠和此次被查的南航7名管理人員，都是因為有關部門在調查包機案過程中掌握了較為確鑿的證據(jù)后被采取措施的。這7名管理人員6月10日下午被帶走后，南航召開了干部大會，據(jù)稱白云機場(9.36,0.00,0.00%)的一些高層也參加了會議。會上，南航稱張和平等人被抓屬于個人行為，不影響公司運營。
據(jù)了解，張和平在2009年6月?lián)文虾娇偣こ處熐埃文虾胶戏止究偨?jīng)理，在此期間可能參與了包機案的運作。另一位管理人員在南航貴州分公司任職期間，也可能涉嫌包機案。2009年初，南航貴州分公司曾因包機問題遭到舉報，南航董事長司獻民曾專門赴京解釋此事。
2009年7月，一份曾在網(wǎng)上短暫流傳的帖子 《8月6日南航要出大案，股民快跑》披露，日美航空總經(jīng)理龐漢章與南航合作已有十余年，雙方合作范圍不斷擴大，涉及金額也不斷增加。在合作中，日美航空主要負責與相關航線涉及的相關部門協(xié)調并承擔相應的費用。南航負責提供運力，并提供航班收入的3%-5%作為合作經(jīng)營費。
據(jù)稱，在南航與龐漢章的合作中，南航貴州分公司是合作的主體。南航貴州分公司與龐漢章控制的日美航空在2007年的合作收入為15536萬元，2008年則達到49014萬元，占貴州航空公司當年客運收入的一半。
知情人士透露，盡管南航擁有龐大的機隊，但由于北京始發(fā)的很多包機航線掌握在黃登科手中，南航無法通過正常渠道獲得。無奈之下，南航通過與龐漢章的合作獲得航班時刻，以包機的形式進入北京市場。
在民航內部，爭取更多、更好的航線和航班時刻資源，是各航空公司不約而同的目標。在每年通常兩次的航班時刻協(xié)調會上，航空公司都會采取各種辦法，為獲得優(yōu)質資源而努力。其中，與地區(qū)管理局、空管局的有關人員疏通關系，已經(jīng)成為公開的秘密。
