由“航權(quán)協(xié)調(diào)費(fèi)”引發(fā)的涉嫌賄賂案，將中國(guó)南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“南航”）推上了輿論的風(fēng)口浪尖。據(jù)媒體此前報(bào)道，國(guó)家審計(jì)署在對(duì)南航的財(cái)務(wù)審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)了多筆以航權(quán)協(xié)調(diào)費(fèi)名義支出的費(fèi)用，并由此揭開(kāi)了隱藏在其背后的權(quán)錢交易的黑幕，民航反腐風(fēng)暴由此拉開(kāi)。
而在2005年，也是審計(jì)署在對(duì)南航前任領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)公司存在違規(guī)挪用龐大資金委托理財(cái)造成巨額虧損，最后結(jié)果，公司財(cái)務(wù)部長(zhǎng)陳利軍因挪用12億元被判處死緩，集團(tuán)副總經(jīng)理彭安發(fā)領(lǐng)刑5年。這一案件讓南航一度元?dú)獯髠货瓴徽瘢瑲v經(jīng)多年才緩過(guò)神來(lái)。此次再度陷入丑聞，是否會(huì)牽連到公司的高層領(lǐng)導(dǎo)，此事令一些機(jī)構(gòu)投資者感到不安。 6月30日，南航召開(kāi)2009年年度股東大會(huì)。在會(huì)議的中場(chǎng)休息期間，證券時(shí)報(bào)記者就該案采訪了公司董事長(zhǎng)司獻(xiàn)民。 司獻(xiàn)民向記者證實(shí)：關(guān)于“航權(quán)協(xié)調(diào)費(fèi)”案，南航涉案被帶走的人員到目前為止總共9人，基本都是中層以下，其中包括前任總工程師張和平，重慶航空有限責(zé)任公司（Chongqing Airlines，簡(jiǎn)稱“重慶航空”）總裁周英里，公司主要負(fù)責(zé)航線時(shí)刻布局的一個(gè)部門總經(jīng)理和副總，還有其它一些營(yíng)銷方面的管理人員，沒(méi)有高層涉案，因?yàn)閲?yán)格意義上講，張和平還是中國(guó)南方航空集團(tuán)公司（China Southern Air Holding Company，簡(jiǎn)稱“南航集團(tuán)”）管理的干部，不是國(guó)資委任命的干部。 6月12日，南航發(fā)布公告稱，公司董事會(huì)6月11日審議通過(guò)免去張和平公司總工程師的職務(wù)。據(jù)南航內(nèi)部人士向記者透露，張和平被調(diào)查與2009年11月底爆發(fā)的民航包機(jī)案有關(guān)，南航此次接受調(diào)查的多位主管涉嫌借助日美航空旅游包機(jī)有限公司總經(jīng)理龐漢章，通過(guò)行賄以包機(jī)形式拿到相關(guān)航線經(jīng)營(yíng)權(quán)，范圍不限北京市場(chǎng)。此次陷入丑聞，是否會(huì)牽連到更多的高層領(lǐng)導(dǎo)，頗令一些機(jī)構(gòu)投資者感到不安。 司獻(xiàn)民說(shuō)，目前南航的一切經(jīng)營(yíng)正常，“調(diào)結(jié)構(gòu)、推轉(zhuǎn)型、促改革、上水平”的發(fā)展戰(zhàn)略在穩(wěn)步推進(jìn)中，他相信航權(quán)協(xié)調(diào)費(fèi)案件不會(huì)對(duì)公司的正常經(jīng)營(yíng)秩序和未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略造成較大的負(fù)面影響。南航目前在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上占有一定的優(yōu)勢(shì)，下一步主要考慮不是如何做大，而是如何做強(qiáng)，關(guān)鍵點(diǎn)在于如何提高盈利能力和可持續(xù)發(fā)展的水平。十二五期間南航將會(huì)主動(dòng)放慢擴(kuò)張速度，可能會(huì)低于行業(yè)平均水平。 此前有媒體報(bào)道“航權(quán)協(xié)調(diào)費(fèi)”涉案金額巨大。當(dāng)記者問(wèn)到具體金額時(shí)，司獻(xiàn)民解釋：具體金額以審計(jì)署的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，少數(shù)媒體不經(jīng)核實(shí)的主觀臆測(cè)是一種不負(fù)責(zé)任的行為。 作為一家央企，南航為何還向一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的小民企送錢？當(dāng)記者表示難以理解這一舉動(dòng)時(shí)，司獻(xiàn)民稱，一個(gè)好的時(shí)刻好的航線能給公司帶來(lái)比較好的收益。近幾年中國(guó)的航空業(yè)發(fā)展速度迅猛，尤其是北京、上海、廣州三大市場(chǎng)基本出現(xiàn)飽和狀態(tài)，航權(quán)資源作為一種特殊的資源，成為民航高速發(fā)展過(guò)程中的瓶頸。為了爭(zhēng)奪有限的航權(quán)資源，各家公司八仙過(guò)海，各顯神通，而這種時(shí)刻航線分配的不透明不公平迫使參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)屈服于行業(yè)潛規(guī)則，游走于灰色地帶。如果從正常途徑，南航往往得到的份額不足，只能曲線尋求突破，從而滋生了腐敗。真正的解決之道，一是加快民航業(yè)發(fā)展的宏觀研究，加快一些千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)的改建擴(kuò)建，突破發(fā)展瓶頸；二是航權(quán)資源更加開(kāi)放一些，營(yíng)造一個(gè)更加公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；另外，公司從內(nèi)部進(jìn)一步挖潛，譬如目前南航進(jìn)京的110班飛機(jī)中，如何合理配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化，還是有文章可做。 一位航空界的資深人士對(duì)此分析，航空時(shí)刻和線路等航權(quán)資源的行政壟斷與航空公司運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化運(yùn)作之間無(wú)法調(diào)和的矛盾是導(dǎo)致該案件發(fā)生的主要原因。高度壟斷的行政審批制度鑄造了一個(gè)巨大的“權(quán)力黑洞”。由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，時(shí)刻資源逐漸演變成明碼標(biāo)價(jià)的交易品，航空公司迫于無(wú)奈，只有為此不合法不合規(guī)的費(fèi)用鋌而走險(xiǎn)。有充分理由相信，不僅僅只是南航，其它的航空公司多少也會(huì)存在這方面的灰色支出，只不過(guò)巧立不同的名目入賬而已。因此，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于改革航線航班審批制度，讓其更加公開(kāi)透明，主動(dòng)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。因?yàn)椋?yáng)光才是最好的防腐劑。
