9月30日，海口市民劉先生向人民網海南視窗反映，日前他因工作安排，通過中介購買了2張機票，之后因為實際情況需要退票。然而機票中介表示，涉及的2家航空公司對于退票均要收取30%手續費，并且不出具發票。劉先生對航空公司的做法表示質疑，認為這是一種霸王條款。律師對此認為，票款30%手續費及不開發票，兩種行為均違法。

機票退票手續費達30%沒有發票令人質疑

　　劉先生介紹，9月26日，他因工作安排，通過海口當地機票代理，預購了一張10月11日珠海——北京的中國南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡稱“南航”）“CZ3733”航班機票，以及一張10月17日北京——海口的中國國際航空股份有限公司（Air China Limited，簡稱“國航”）“CA1355”航班機票。9月30日，劉先生得知北京的會議日期推遲，遂決定退票。通過聯系機票代理，劉先生得知，兩家航空公司退票均要收取機票價格30%的手續費，并且不能開具發票。

　　“退票本是消費者正當的權益，況且在9月底退10月中旬的機票，也不會影響航空公司機票的正常銷售，一下就要收取30%的手續費，實在是‘獅子大開口’！”劉先生質疑道，更令人難以接受的是，這筆手續費居然不能開具發票，這在對消費者是種“霸王條款”的同時，也令國家稅收蒙受巨大損失。

手續費、開發票，兩家航空公司標準不一

　　隨后記者致電南方航空全國銷售熱線“95539”，接線員表示，南航的確會收取退票手續費，并且這筆收費確實不出具發票，只有南航蓋章的收據單。但是退票手續費并非是機票價格的30%，按照折扣不同，手續費比例也不同，具體是：4-4.5折票，手續費50%；5-6.5折票，手續費20%；7折以上折扣票，手續費10%；全價票手續費5%。接線員強調：“南航收取的手續費當中沒有一項是收取30%的。”

　　記者又致電國航全國銷售熱線“4008986999”，接線員表示，關于退票，國航依據每張機票的倉位、折扣等因素，選擇收取不同的手續費比例。舉例來說，頭等艙退票收取5%手續費；4折或6.5折經濟艙退票，收取30%手續費；8折經濟艙退票，收取10%手續費；全價經濟艙退票，收取5%手續費。接線員表示，國航收取的手續費均可以開具正規發票。

國航堅持收費30%，并不開具收費發票

　　兩家航空公司各自一種收費標準，能不能開具發票，航空公司自己說了算。劉先生認為這種現象的實質是航空公司收費混亂、涉嫌逃稅，以及對消費者的不平等。

　　9月30日下午，劉先生告訴記者，機票中介已經與兩家航空公司進行了協商，南方航空決定免去劉先生“CZ3733”航班的退票手續費，而國航堅持要收取30%的退票手續費。同時，機票中介稱，實際退票過程中，國航不愿開具手續費發票。

律師：法律規定收20%，不開發票違法

　　究竟航空公司收取退票手續費合不合理，該不該給消費者開具發票？海南京園律師事務所律師趙亮發表了自己的觀點。

　　趙亮表示，劉先生成功購買了兩張機票，這就形成了他與南方航空、國航生效的民事合同。“民事合同最大的特征是雙方當事人之間的平等性，即使一方是個自然人，另一方是個大公司，雙方對于接受合同效力的約束方面，應該是完全平等的。”趙亮說，在合同生效后，雙方應履行各自的義務，即乘客支付票款、航空公司運送客戶。當乘客要求退票，可以視為是單方違約，應當賠償航空公司損失。

　　“但是依據我國《合同法》規定，違約金不準超過合同總金額的20%，因此諸如30%、50%的退票手續費都是不合法的。”趙亮說，如果航空公司認為實際損失超過合同總金額20%，那么他們需要舉證，不能單方面隨意收取。

　　關于不開發票的情況，趙亮認為是完全沒有道理，以及不合法的。他說：“依據我國《稅法》，有收入就必須開發票，否則就涉嫌逃稅。”