隨著全球?qū)娇諛I(yè)碳排放的重視度越來(lái)越高，中國(guó)民航局也開始著手制定監(jiān)測(cè)方法和考核體系，以對(duì)航空碳排放的進(jìn)一步增長(zhǎng)加以控制。不久的將來(lái)，航空公司油耗和碳排放的指標(biāo)，很可能也成為其申請(qǐng)航線時(shí)的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。
民航局和民航大學(xué)等參與體系制定的相關(guān)人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露了上述計(jì)劃。目前，民航局已經(jīng)協(xié)同民航大學(xué)以及其他政府、大學(xué)的相關(guān)專家組成了專門的工作組來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)工作。 據(jù)記者了解，要建立相關(guān)考核體系，民航局方面首先希望明確我國(guó)民航業(yè)各機(jī)場(chǎng)和航空公司以及其他保障單位每年的油耗、碳排放到底是多少，這就需要有明確的數(shù)據(jù)提取方法，以能夠做到詳細(xì)檢測(cè)。 參與這一工作的民航大學(xué)教授陳靜杰告訴記者，目前，關(guān)于數(shù)據(jù)提取的方法已經(jīng)開發(fā)完畢并進(jìn)行試運(yùn)行，預(yù)計(jì)試運(yùn)行今年年底結(jié)束，最快在明年就可以正式實(shí)施了。 據(jù)記者了解，目前關(guān)于相關(guān)考核體系的指導(dǎo)意見已經(jīng)通過(guò)了民航局的相關(guān)決策會(huì)，今后正式施行考核后，會(huì)對(duì)各機(jī)場(chǎng)和航空公司的生產(chǎn)油耗等進(jìn)行檢測(cè)和考核，而燃油效率排名低或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的公司，也會(huì)受到一定的懲罰，比如在今后申請(qǐng)新航線上會(huì)有所限制。 航線和航班時(shí)刻是航空公司的生命線。目前，民航局在國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可和航班評(píng)審規(guī)則中規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)涉及航空公司運(yùn)營(yíng)方面的主要包括航空公司的事故征候萬(wàn)時(shí)率、航班正常率、定期航班執(zhí)行率、旅客投訴率、政府基金繳納率，油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有納入其中。 對(duì)于航空碳排放的重視，已經(jīng)成為全球關(guān)注的話題。此前，歐盟就率先公布了航空排放法律，要求自2012年起，航空公司將被分配一定的溫室氣體排放限額，排放總量低于限額的航空公司可出售其限額剩余部分，而排放總量超標(biāo)的則必須購(gòu)買超出限額的部分。 這對(duì)無(wú)論是國(guó)內(nèi)航線還是國(guó)際航線都處于增長(zhǎng)期的國(guó)內(nèi)航空來(lái)說(shuō)壓力更大。有業(yè)內(nèi)人士估算，對(duì)一個(gè)快速成長(zhǎng)的航空公司來(lái)說(shuō)，如果在2005年有15架新飛機(jī)，到2012年機(jī)隊(duì)增加到30架，到2020年增加到60架以上的飛機(jī)，其應(yīng)對(duì)歐盟收費(fèi)的碳排放成本將可高達(dá)2.3億歐元。 而記者14日也從國(guó)際航空協(xié)會(huì)了解到，國(guó)際民航組織（ICAO）剛剛召開的第37 屆大會(huì)通過(guò)審議，190個(gè)締約國(guó)同意簽署了第一個(gè)全球性的政府協(xié)定，號(hào)召截止2050年燃油效率每年提升2%，自2020年起航空碳排放量不再上升。 對(duì)此，國(guó)際航協(xié)理事長(zhǎng)比西尼亞尼先生指出，航空業(yè)燃油效率的年均增長(zhǎng)為1.5%，這與ICAO年增長(zhǎng)2%的目標(biāo)還有一定差距。要達(dá)到國(guó)際航協(xié)2%的目標(biāo)，還需要在政府的支持下，改善基礎(chǔ)設(shè)施，如“歐洲天空一體化”（Single European Sky）計(jì)劃、美國(guó)新一代空中交通管制系統(tǒng)（NextGen）計(jì)劃”等。 “ICAO的決議雖然還沒(méi)有對(duì)具體各國(guó)航空業(yè)的排放目標(biāo)作出細(xì)化，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的壓力更大，畢竟中國(guó)航空業(yè)的運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量還一直在不斷增長(zhǎng)，也就會(huì)帶來(lái)更多排放，而歐美的航空業(yè)發(fā)展則基本見頂了。”陳靜杰也對(duì)記者指出。 據(jù)記者了解，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際上對(duì)碳排放指標(biāo)越來(lái)越明確的要求，中國(guó)民航局已經(jīng)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的節(jié)能減排機(jī)構(gòu)，而各航空公司也在通過(guò)優(yōu)化航路、節(jié)油、使用先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)等節(jié)能減排措施，以盡量減少未來(lái)為其所排放的溫室氣體付費(fèi)的成本。（作者 陳姍姍 ）
