隨著全球對航空業碳排放的重視度越來越高，中國民航局也開始著手制定監測方法和考核體系，以對航空碳排放的進一步增長加以控制。不久的將來，航空公司油耗和碳排放的指標，很可能也成為其申請航線時的考核標準之一。

　　民航局和民航大學等參與體系制定的相關人士向《第一財經日報》透露了上述計劃。目前，民航局已經協同民航大學以及其他政府、大學的相關專家組成了專門的工作組來進行這項工作。

　　據記者了解，要建立相關考核體系，民航局方面首先希望明確我國民航業各機場和航空公司以及其他保障單位每年的油耗、碳排放到底是多少，這就需要有明確的數據提取方法，以能夠做到詳細檢測。

　　參與這一工作的民航大學教授陳靜杰告訴記者，目前，關于數據提取的方法已經開發完畢并進行試運行，預計試運行今年年底結束，最快在明年就可以正式實施了。

　　據記者了解，目前關于相關考核體系的指導意見已經通過了民航局的相關決策會，今后正式施行考核后，會對各機場和航空公司的生產油耗等進行檢測和考核，而燃油效率排名低或達不到標準的公司，也會受到一定的懲罰，比如在今后申請新航線上會有所限制。

　　航線和航班時刻是航空公司的生命線。目前，民航局在國內航線經營許可和航班評審規則中規定的評審標準涉及航空公司運營方面的主要包括航空公司的事故征候萬時率、航班正常率、定期航班執行率、旅客投訴率、政府基金繳納率，油耗和排放標準并沒有納入其中。

　　對于航空碳排放的重視，已經成為全球關注的話題。此前，歐盟就率先公布了航空排放法律，要求自2012年起，航空公司將被分配一定的溫室氣體排放限額，排放總量低于限額的航空公司可出售其限額剩余部分，而排放總量超標的則必須購買超出限額的部分。

　　這對無論是國內航線還是國際航線都處于增長期的國內航空來說壓力更大。有業內人士估算，對一個快速成長的航空公司來說，如果在2005年有15架新飛機，到2012年機隊增加到30架，到2020年增加到60架以上的飛機，其應對歐盟收費的碳排放成本將可高達2.3億歐元。

　　而記者14日也從國際航空協會了解到，國際民航組織（ICAO）剛剛召開的第37 屆大會通過審議，190個締約國同意簽署了第一個全球性的政府協定，號召截止2050年燃油效率每年提升2%，自2020年起航空碳排放量不再上升。

　　對此，國際航協理事長比西尼亞尼先生指出，航空業燃油效率的年均增長為1.5%，這與ICAO年增長2%的目標還有一定差距。要達到國際航協2%的目標，還需要在政府的支持下，改善基礎設施，如“歐洲天空一體化”（Single European Sky）計劃、美國新一代空中交通管制系統（NextGen）計劃”等。

　　“ICAO的決議雖然還沒有對具體各國航空業的排放目標作出細化，但從長遠看來，對中國等發展中國家的壓力更大，畢竟中國航空業的運輸周轉量還一直在不斷增長，也就會帶來更多排放，而歐美的航空業發展則基本見頂了。”陳靜杰也對記者指出。

　　據記者了解，為了應對國際上對碳排放指標越來越明確的要求，中國民航局已經成立了以局長為組長的節能減排機構，而各航空公司也在通過優化航路、節油、使用先進的發動機等節能減排措施，以盡量減少未來為其所排放的溫室氣體付費的成本。（作者 陳姍姍 ）