盡管隨著經濟復蘇，各國航空公司載客量都在增加，但在3月22日舉行的“2011中國航空上海國際論壇”上，日益高漲的油價和歐盟即將對航班征收的“碳排放費”，卻成為與會者心頭揮之不去的陰影。

　　“雖然最近增長勢頭很好，但不得不提醒的是，航空工業非常非常的艱難。直到3月9日，運營成本中占據大頭的噴氣發動機燃料，價格比去年漲了53%。國際航空運輸協會預測，本年度全球航空工業的利潤會因此減低450億美元。”望著臺下來自全球各地的同行，美國聯合航空公司（United Air Lines, Inc.,簡稱“美聯航”）亞太區副總裁JamesMueller一臉憂愁。“更重要的是，從2012年1月起，歐洲排放交易計劃（ETS）將包含航空業在內。在這種情況下，國際航協預測，直到2020年，燃油成本會增加19%。”

　　JamesMueller所說的“ETS”，是指歐盟議會和歐盟委員會于2008年11月19日通過的一項法案，該法案決定將國際航空業納入到歐盟ETS體系（排放交易體系）之中。根據歐盟的規定，從明年1月起，包括中國航企在內的全球2000多家航空公司在歐洲機場起降航班將要交付碳排放費。屆時，包括國航、東航、南航、海航在內的33家中國航空公司在歐洲機場起降的航班，都需要為超出配額的碳排放支付購買成本。

　　根據中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）的預測，至2020年，中國的航空客運量每年會增長11.4%；到2025年，中國將成為全球最大的航空市場，中國航空公司飛往歐洲的航班也會越來越多。但歐盟即將開征的碳排放費，卻成為中國航空公司的一個巨大包袱。“這是一個強加于中國航空公司的不平等條約，它將嚴重影響中國航空公司國際市場的拓展。”參加“2011中國航空上海國際論壇”的一位代表說。

　　為此，中航協近日發表聲明稱：ETS“制度設計存在重大缺陷，條例內容違反國際法基本原則。我協會再次對此表示強烈反對”。

　　有觀點主張，“收費是對等的，能否對外航一樣收費？”上海虹橋國際機場副總經理袁順周指：“我們所涉及的所有收費都由民航局決定，是國家定價。關于碳排放費，國家也在關注，但我們要有權威的數據，這不僅有技術上的因素，還有政治上的因素。”