在5月27日召開的民航排堵保暢工作總結(jié)會上，中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）副局長夏興華反復(fù)強調(diào)，做好排堵保暢、減少航班延誤，要向精細(xì)化管理要容量、要效率、要暢通。 精細(xì)化管理作為一種管理理念和管理技術(shù)，對許多民航人來說并不陌生。但是，在民航生產(chǎn)服務(wù)鏈條的各個環(huán)節(jié)上，精細(xì)化管理并沒有完全從理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)的決策和高效的行動。 精細(xì)化管理所要解決的一個主要問題就是如何使各種資源發(fā)揮最大效益。對于民航來說，空域是指機場上空和民航航路上可供民用飛機飛行的空間。這一空中“國土資源”供需矛盾之緊張，一點也不亞于我國地面國土的耕地資源。有限、繁忙的空域是一種稀缺、寶貴的資源，其供需矛盾短期內(nèi)難以從根本上緩解。作為空域的管理者、使用者，民航人唯有“精耕細(xì)作”，才能增加空域容量，提高運行效率，力保航班正點，使空域資源的效益最大化。 自2003年下半年以來，我國民航持續(xù)快速發(fā)展，大型機場特別是樞紐機場的航班容量已經(jīng)嚴(yán)重飽和，縱貫?zāi)媳薄M穿東西的主干航路航班擁堵現(xiàn)象十分突出。“十二五”期間，我國民航仍將保持較快的增長速度。僅今年，國內(nèi)各航空公司就要增加230多架飛機的運力，對空域的需求量逐年加大，航班延誤的幾率也在增加，航班延誤問題的社會關(guān)注度越來越高，民航確保航班安全暢通的壓力也越來越大。正如夏興華所說：“航班正點問題，不僅僅是一個民航業(yè)務(wù)問題、技術(shù)問題，而且是一個社會穩(wěn)定問題、民生問題。”解決這一問題，需要民航各服務(wù)保障環(huán)節(jié)在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理上下工夫，創(chuàng)新工作思路、方法，運用新技術(shù)、新手段，把有限的空域資源管好、用好。 抓航班正點、保安全暢通是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要民航全行業(yè)各系統(tǒng)、各單位、各部門協(xié)同、合作。行業(yè)監(jiān)管、空管保障、航空公司、機場等責(zé)任主體，如果都能在各自的環(huán)節(jié)上按照精細(xì)化管理“精、細(xì)、準(zhǔn)、嚴(yán)”的基本原則，在每一個細(xì)節(jié)上精益求精、力爭最佳，讓航班不在自己手中延誤，民航整個服務(wù)鏈條就會順暢、高效運轉(zhuǎn)，航班正點率自然也就上去了。
