2011年7月25日至29日，中俄總理定期會晤委員會運輸分委會第十五次會議和民航工作組會議在三亞舉行。中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）夏興華副局長作為分委會中方副主席和民航工作組中方組長率中國民航代表團出席了會議。
此次中俄民航工作組分為航權、空管和應對歐盟將航空納入排放交易體系三個分組分別召開會議，就十個具體議題進行了深入討論，在進一步擴大中俄航權安排、加強空管合作和應對歐盟將航空納入排放交易體系等方面達成重要共識，并簽署了秘密諒解備忘錄。航權方面，雙方就擴大中俄客運班次和飛越權以及為雙方空運企業提供經營靈活性等達成了新的安排。在空管方面，雙方就《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關于民用航空器搜尋與救援協議》案文基本達成一致，并就空管務實合作廣泛交換了意見。在共同應對歐盟將國際航空納入排放交易體系方面，雙方深入交換意見，達成了重要共識。 此次中俄民航工作組會議是繼2010年8月中俄雙方就擴大中俄航權安排取得歷史性突破后就擴大中俄民航合作取得的新的共識。雙方承諾，將在互利共贏的基礎上不斷推進中俄兩國在民航領域的友好合作關系。
