多年來(lái)一直呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的東北地區(qū)國(guó)際航空運(yùn)輸，在“十二五”期間有望得到進(jìn)一步的增長(zhǎng)。日前，中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)民航東北地區(qū)國(guó)際航空運(yùn)輸發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)東北地區(qū)國(guó)際航空運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)行定位，確立發(fā)展目標(biāo)和原則，并從八個(gè)方面提出建議和措施。根據(jù)該《意見(jiàn)》，到“十二五”末期，東北地區(qū)國(guó)際航線年旅客吞吐量有望達(dá)到600萬(wàn)人次，國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客人數(shù)有望達(dá)到90萬(wàn)人次，年國(guó)際貨運(yùn)吞吐量有望達(dá)到10萬(wàn)噸。

　　據(jù)民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民航東北地區(qū)是全國(guó)民航七大區(qū)域之一，發(fā)展國(guó)際航空運(yùn)輸符合國(guó)家公共航空運(yùn)輸體系的總體布局，符合民航協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，是實(shí)施全球化戰(zhàn)略、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，同時(shí)也是國(guó)家實(shí)施東北振興戰(zhàn)略的客觀要求。

　　近年來(lái)，得益于東北地區(qū)優(yōu)越的地理位置和國(guó)家振興東北戰(zhàn)略的實(shí)施，該地區(qū)國(guó)際航空運(yùn)輸一直呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。東北地區(qū)毗鄰俄羅斯、蒙古和朝鮮半島，與日本隔海相望，與俄羅斯有長(zhǎng)達(dá)4300公里的邊境線，是中國(guó)內(nèi)地赴俄遠(yuǎn)東地區(qū)的必經(jīng)之地，更是國(guó)內(nèi)理想的對(duì)東北亞、北美地區(qū)的客貨集散地。隨著近幾年國(guó)家東北振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，該地區(qū)已經(jīng)形成了沿海、沿邊和主要城市為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放格局，國(guó)際航空運(yùn)輸在擴(kuò)大開(kāi)放方面相對(duì)于其他交通方式的優(yōu)勢(shì)凸顯，成為該地區(qū)提高國(guó)際通達(dá)性，發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與技術(shù)交流的重要通道。

　　根據(jù)該《意見(jiàn)》，東北地區(qū)國(guó)際航空運(yùn)輸發(fā)展的定位是，充分發(fā)揮東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展至日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)航空運(yùn)輸為重點(diǎn)，力爭(zhēng)到“十二五”末期，把東北地區(qū)建設(shè)成為東北亞地區(qū)重要的航空運(yùn)輸市場(chǎng)之一，服務(wù)于東北振興戰(zhàn)略作用明顯增強(qiáng)。其中，沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)為我國(guó)東北地區(qū)面向東北亞的客運(yùn)門戶機(jī)場(chǎng)以及主要客運(yùn)集散地，大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)為該地區(qū)面向東北亞的客貨運(yùn)門戶機(jī)場(chǎng)及集散地，哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)為該地區(qū)面向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的客運(yùn)門戶機(jī)場(chǎng)。具體發(fā)展目標(biāo)是，到“十二五”末期，東北國(guó)際航線年旅客吞吐量達(dá)到600萬(wàn)人次，平均年增長(zhǎng)15%，通過(guò)東北的國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客人數(shù)90萬(wàn)人次，占總量的15%，年國(guó)際貨運(yùn)吞吐量達(dá)到10萬(wàn)噸，平均年增長(zhǎng)15%。

　　據(jù)了解，東北地區(qū)現(xiàn)有19個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，其中設(shè)立口岸的有8個(gè)，分別是沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、延吉、齊齊哈爾、牡丹江和佳木斯機(jī)場(chǎng)，除齊齊哈爾外，其他均開(kāi)通了國(guó)際航線，通航日本、韓國(guó)、俄羅斯、新加坡、德國(guó)和朝鮮6個(gè)國(guó)家24個(gè)城市。目前，該地區(qū)國(guó)際航空運(yùn)輸主要集中在日本和韓國(guó)線上，國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。與此同時(shí)，該地區(qū)存在著區(qū)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善、基地航空公司運(yùn)力增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題。

　　針對(duì)東北地區(qū)國(guó)際航空運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，《意見(jiàn)》從八個(gè)方面對(duì)推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提出政策建議和措施，即適當(dāng)增加?xùn)|北地區(qū)相關(guān)機(jī)場(chǎng)國(guó)際航權(quán)，完善國(guó)際航線扶持政策，加強(qiáng)政府監(jiān)管和引導(dǎo)，保證時(shí)刻資源，加大基本建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，提高旅客及貨物進(jìn)出境及中轉(zhuǎn)通關(guān)效率，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，做好國(guó)內(nèi)與國(guó)際航班的銜接。