記者:作為連續多年的國際民航組織一類理事國,中國民航近年來在國際民航組織的大平臺上做了哪些工作?特別是在積極響應國際民航組織“不讓一個國家掉隊”倡議方面做了哪些努力?
馮正霖:“不讓一個國家掉隊”的倡議與我國政府正在大力推進的“一帶一路”倡議高度契合,與中國民航的國際合作理念完全吻合。到目前為止,中國民航已經連續第五次當選國際民航組織一類理事國,我們有義務帶頭履行國際民航組織的決議。多年來,中國民航始終恪守《國際民航公約》,忠實履行國際義務,重點圍繞全面提升“一帶一路”航空互聯互通水平,在“南南合作”框架下,用實際行動積極響應國際民航組織“不讓一個國家掉隊”的倡議。
這些年來,中國主動搭建了中國東盟航空區域合作平臺、中國民航對非合作平臺、中國民航對中亞合作平臺等多個平臺,推進中國民航在管理、技術、標準、產品和服務上與世界各國廣泛合作。
具體來說,在航權開放方面,截至目前,中國與123個國家和地區簽署了雙邊航空運輸協定,其中亞太地區有27個國家;與法國、英國、西班牙、葡萄牙、新西蘭等國大幅擴大航權安排。
在航線航班方面,目前中國市場上有50家國內航空公司和143家外國航空公司在共同運營,59個國家的134家航空公司每周安排7544個航班,自國外135個城市通航我國51個城市,僅亞太地區就有21個國家的65家航空公司開通至中國航線,每周有近7200個航班穿梭于中國59個城市與亞太地區92個城市之間。
在安全管理方面,我們以國際民航組織發起的“航空安全伙伴援助計劃”為平臺,積極開展對外安全援助。目前,中非區域航空合作計劃順利推進;民航局已與津巴布韋、塞內加爾、布隆迪等18個國家民航當局簽署雙邊適航合作文件;推動東非航空安全監管署將中國運輸類飛機適航標準列為其接受的適航標準;與南非民航局簽署了《民航安全合作意向書》;中非民航學院建設取得了階段性成果;組織召開了中歐航空安全年會,共同提升全球安全水平。
在技術合作方面,中國民航參加了國際民航組織理事會技術委員會、航行委員會、航空運輸委員會,約50名專家及顧問直接參與國際民航組織的政策與標準制定;積極支持國際民航組織改善空域管理,參加了東北亞地區空中交通流量合作組,并提供了重要的技術支持方案。
在基礎設施建設方面,目前,我國已與中亞相關國家簽署了5個機場建設項目合作備忘錄,我國參與了老撾、緬甸、馬爾代夫等國家機場建設項目的咨詢論證工作,完成或正在進行老撾萬象瓦岱機場擴建項目、老撾瑯勃拉邦機場重建項目、尼泊爾博卡拉國際機場項目,中方承建的多哥國際機場正式投入使用。
在人才培訓方面,中國開展了對發展中國家民航專業人員的援外培訓,截至2017年底,我相關民航院校共開展了航空安全管理、基礎進近雷達管制、飛行標準等17個班次的培訓,共計提供培訓名額437個,實際培訓305人,其中非洲74人。中國還先后為“一帶一路”沿線近20個國家提供了360多個獎學金名額。
在資金援助方面,僅2017年,中國就共向國際民航組織航空安全基金、非洲航空安全全面實施計劃、非洲人力資源培訓、航空安保、航空環保、北亞地區運行安全及持續適航合作、安全伙伴援助計劃、ICAO亞太地區分辦事處等項目捐款共計人民幣1028萬元。
記者:未來中國民航將采取哪些措施,進一步提升自身能力,更好地發揮作用,促進亞太地區國家在民航領域的合作,推動“一帶一路”倡議在亞太地區乃至全球民航領域的落實,發揮航空在構建人類命運共同體方面的重要作用?
馮正霖:下一步,中國民航的具體行動可以歸納為三個方面。
一是交流中國經驗。我們將全面加強航空安全國際合作,與世界各國分享中國民航安全管理經驗,以國際民航組織發起的航空安全援助伙伴計劃(ASIAP)為平臺,積極開展對外安全援助活動,特別是充分運用目前已經搭建起的幾個平臺,共同提升全球民航安全水平。同時,我們還將進一步加強適航審定雙邊合作,并在國際民航組織框架下,加強多邊適航審定合作,推動互相接受設計國適航證件和審定結論,促進全球航空制造業發展。
二是分享中國方案。我們將繼續做國際民航組織制定國際航空運輸政策與標準的積極參與者;繼續為國際民航組織的各種合作組提供技術支持方案;中國民航的有關企業將繼續積極參與非洲、南亞等地區的民航基礎設施建設項目。
三是提供中國服務。我們將致力于通過空中航行技術創新推動運行安全與效率提升,與周邊國家和地區實現空中數據與信息共享,協助亞太地區其他國家不斷更新航行能力,提升地區航行安全;將繼續加大對外援外培訓力度,為發展中國家培養優秀的民航專業人員;將與國際民航組織及各成員國一道,共同推進北斗衛星導航系統在民航領域的應用,為全球民航發展提供“中國導航”服務。
另外,我們還將全面加強航空運輸國際合作,實行更加開放的航權政策,按照積極、漸進、有序、有保障的方式擴大航權安排,特別是著力推動“一帶一路”沿線國家航空運輸自由化和便利化,滿足各相關國家和地區航空運輸發展需求。
當前,中國已經成為亞太第一、全球第二大航空運輸市場,我們有能力、有意愿向亞太和全球提供更多公共產品,特別是為促進區域間的合作發展提出新倡議與新設想貢獻“中國智慧”和“中國力量”。我們愿與國際民航組織及各成員國一道推進更加深入的區域合作,為建設更加安全、高效、綠色、開放、和諧的天空而努力,為亞太互聯互通、發展繁榮作出新貢獻。