作為全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、最具發(fā)展活力的地區(qū)，如今的亞太已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，在世界格局中的地位不斷上升。而隨著地區(qū)的快速發(fā)展，亞太地區(qū)更是成為全球民航發(fā)展最活躍的地區(qū)，客運(yùn)量和貨運(yùn)量在全球航空業(yè)中的占比均為最高。

　　世界看亞太，亞太看中國(guó)。多年來(lái)，中國(guó)民航作為促進(jìn)亞太民航發(fā)展的重要參與者，始終致力于發(fā)揮自身作用，在自身發(fā)展的同時(shí)積極謀求亞太民航共同發(fā)展。

　　1月31日—2月1日，以“共享 包容 協(xié)作 共塑亞太航空新未來(lái)”為主題的首屆亞太地區(qū)民航部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開(kāi)，來(lái)自亞太以及全球36個(gè)國(guó)家和6個(gè)國(guó)際組織的民航事務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，共商亞太民航合作發(fā)展大計(jì)。會(huì)議為何要選擇在北京召開(kāi)？會(huì)議的最終目標(biāo)是什么？中國(guó)民航近年來(lái)與亞太地區(qū)各國(guó)之間有著怎樣的往來(lái)與合作？未來(lái)中國(guó)民航將如何進(jìn)一步發(fā)揮作用，與亞太地區(qū)各國(guó)攜手推動(dòng)亞太民航的高質(zhì)量發(fā)展？帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者在會(huì)議期間對(duì)剛剛在開(kāi)幕式上致歡迎辭后的中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)馮正霖進(jìn)行了專訪。

　　記者：我注意到您剛才在致辭中提到，此次會(huì)議是圍繞亞太民航事務(wù)召開(kāi)的規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次國(guó)際盛會(huì)。請(qǐng)您為我們解釋一下會(huì)議的高規(guī)格主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　馮正霖：我們之所以稱之為高規(guī)格，首先是因?yàn)闀?huì)議的級(jí)別高。此次會(huì)議是自國(guó)際民航組織1944年創(chuàng)立至今74年來(lái)召開(kāi)的首次亞太地區(qū)民航部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，它區(qū)別于已經(jīng)連續(xù)召開(kāi)了54屆的亞太民航局長(zhǎng)會(huì)議，參會(huì)人員的級(jí)別更高，在亞太地區(qū)民航發(fā)展史上具有里程碑意義。另外，馬凱副總理在百忙之中專門前來(lái)參加此次會(huì)議，并發(fā)表重要講話，這充分體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)民航業(yè)發(fā)展以及國(guó)際民航業(yè)界協(xié)同合作的高度重視。

　　其次是因?yàn)闀?huì)議的規(guī)模大。此次會(huì)議共有參會(huì)代表近300人，包括來(lái)自國(guó)際民航組織亞太地區(qū)各成員國(guó)以及英、法、美、俄等國(guó)負(fù)責(zé)民航事務(wù)的部長(zhǎng)或民航局長(zhǎng)，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)等多個(gè)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人，國(guó)際民航組織高官和理事國(guó)的代表等，具有非常廣泛的代表性。

　　還有一個(gè)原因是會(huì)議的活動(dòng)多。此次會(huì)議不僅將聚焦航空安全、空中航行服務(wù)、事故調(diào)查、人力資源開(kāi)發(fā)等事關(guān)亞太民航發(fā)展的普遍性、關(guān)鍵性議題進(jìn)行發(fā)言、展開(kāi)討論，并通過(guò)《北京宣言》，而且還將召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、組織技術(shù)考察等，活動(dòng)之多、之密集也是前所未有的。

　　記者：如此高規(guī)格的會(huì)議為何會(huì)選擇在中國(guó)召開(kāi)？您認(rèn)為中國(guó)民航在亞太地區(qū)乃至全球范圍的航空運(yùn)輸發(fā)展中扮演著怎樣的角色？

　　馮正霖：此次盛會(huì)能夠在中國(guó)北京舉辦，這是國(guó)際民航組織對(duì)中國(guó)民航的信任，我剛才在致辭中也表達(dá)了對(duì)阿留主席、柳芳秘書(shū)長(zhǎng)的感謝。

　　近年來(lái)，中國(guó)政府提出的“一帶一路”倡議獲得了包括亞太地區(qū)在內(nèi)的世界各國(guó)的普遍歡迎。實(shí)施“一帶一路”倡議，互聯(lián)互通是關(guān)鍵，交通運(yùn)輸是基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)交通支撐，中國(guó)民航主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線國(guó)家民航合作，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“一帶一路”建設(shè)中真正發(fā)揮了“先行軍”的作用。

　　與此同時(shí)，作為國(guó)際民航組織一類理事國(guó)，中國(guó)民航也一直在用實(shí)際行動(dòng)彰顯大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，在尋求自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)積極謀求亞太民航共同發(fā)展。

　　多年來(lái)，中國(guó)民航始終堅(jiān)持持續(xù)安全發(fā)展，過(guò)去五年運(yùn)輸航空百萬(wàn)小時(shí)重大事故和億客公里死亡人數(shù)保持雙“零”記錄。截至2017年底，全行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全飛行88個(gè)月，5670萬(wàn)小時(shí)，創(chuàng)造了歷史上最長(zhǎng)的安全周期。

　　安全是為了更好的發(fā)展，中國(guó)民航連續(xù)30多年保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。過(guò)去五年，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量年均增長(zhǎng)12.2%、11.4%和5.5%，通用航空業(yè)務(wù)量年均增長(zhǎng)9.3%。截止2017年底，中國(guó)民航飛機(jī)數(shù)量達(dá)到5500多架；中國(guó)頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到229個(gè)，其中旅客吞吐量千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)達(dá)到32個(gè)；航空運(yùn)輸企業(yè)達(dá)58家。

　　在安全快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)民航始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展方式，通過(guò)實(shí)施民航航班臨時(shí)航線使用、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備替代飛機(jī)APU、民航機(jī)場(chǎng)地面車輛“油改電”等節(jié)能減排重大專項(xiàng)全面推進(jìn)節(jié)能減排工作，提質(zhì)增效。僅2017年，就有34.1萬(wàn)架次航班使用臨時(shí)航線，縮短飛行距離約1284萬(wàn)公里，節(jié)省燃油消耗約6.9萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放約21.8萬(wàn)噸。

　　習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)在2013年出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)指出，中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)亞太，亞太繁榮也離不開(kāi)中國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，將會(huì)給亞太發(fā)展帶來(lái)更大機(jī)遇。對(duì)于民航業(yè)來(lái)說(shuō)也是如此，中國(guó)民航發(fā)展離不開(kāi)亞太，亞太民航發(fā)展需要中國(guó)。最近我看到了這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)：2017年中國(guó)民航對(duì)世界民航增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)25%，對(duì)亞太民航增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)55%。從這組數(shù)據(jù)來(lái)看，再結(jié)合我上面提到的中國(guó)民航近年來(lái)的發(fā)展成績(jī)，可以說(shuō)，中國(guó)民航在亞太地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)航空運(yùn)輸發(fā)展中扮演著十分重要的角色，影響力越來(lái)越大。

　　記者：本次大會(huì)的主題是“共享、包容、協(xié)作”，為什么要確定這樣一個(gè)主題？您如何理解這個(gè)主題？

　　馮正霖：當(dāng)今世界，生產(chǎn)力空前發(fā)展，我們其實(shí)并不缺乏解決問(wèn)題的資源和能力，關(guān)鍵是一些現(xiàn)有國(guó)際合作的碎片化、排他性，導(dǎo)致我們難以把資源有效整合起來(lái)，我們迫切需要一個(gè)共享、包容、協(xié)作的合作平臺(tái)，把各方力量匯聚起來(lái)，有效整合資源。此次會(huì)議把“共享、包容、協(xié)作”作為主題，積極推動(dòng)共建共享，打造合作平臺(tái)，展現(xiàn)出了中國(guó)民航與各方謀求共同發(fā)展的決心，也符合推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的全球治理核心理念。

　　我剛剛在致辭中對(duì)“共享、包容、協(xié)作”的內(nèi)涵分別進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。在我看來(lái)，共享機(jī)遇意味著更加開(kāi)放。從歷史淵源看，新加坡、澳大利亞等亞太地區(qū)國(guó)家是中國(guó)民航開(kāi)放航權(quán)最早的一批國(guó)家和地區(qū)；從當(dāng)前發(fā)展看，近年來(lái)中國(guó)民航同東盟、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)大幅度擴(kuò)大航權(quán)安排，2017年中國(guó)與東盟間貨郵增速達(dá)到27%、旅客量增速超過(guò)20%，中國(guó)與澳洲間貨郵增速超過(guò)30%、旅客量增速超過(guò)20%，這表明亞太民航合作的基礎(chǔ)是開(kāi)放的，大家都從合作中獲益良多；從未來(lái)趨勢(shì)看，預(yù)計(jì)未來(lái)15年，中國(guó)將進(jìn)口24萬(wàn)億美元商品，對(duì)外投資總額將達(dá)到2萬(wàn)億美元，每年出入境旅游將達(dá)3億人次，這無(wú)疑將為亞太各國(guó)提供更廣闊的市場(chǎng)、更寶貴的合作契機(jī)。

　　包容互動(dòng)意味著取長(zhǎng)補(bǔ)短。在滿足航空需求的過(guò)程中，亞太各國(guó)探索形成了不同的發(fā)展道路和發(fā)展模式，展現(xiàn)出豐富多彩的發(fā)展形態(tài)。舉例來(lái)說(shuō)，有的國(guó)家地理位置優(yōu)越，已建成成熟的國(guó)際航空樞紐，中轉(zhuǎn)便利；有的國(guó)家人口眾多，航空客貨運(yùn)需求旺盛，市場(chǎng)前景好；有的國(guó)家旅游資源豐富，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)尚不充分，增長(zhǎng)潛力大；有的國(guó)家低成本航空發(fā)展迅速，積累了豐富的運(yùn)行和管理經(jīng)驗(yàn)。這些多樣性和差異性，也正是亞太民航發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)，亞太民航只有彼此尊重、彼此包容，取長(zhǎng)補(bǔ)短，把多樣性和差異性轉(zhuǎn)化為發(fā)展的活力和動(dòng)力，才能發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)和潛能，促進(jìn)區(qū)域要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，為亞太民航共同發(fā)展注入更為持久的新動(dòng)力。

　　協(xié)作共贏意味著群策群力。我們應(yīng)該看到，盡管亞太地區(qū)航空業(yè)正經(jīng)歷史無(wú)前例的增長(zhǎng)，但仍普遍面臨著安全風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、空中交通擁堵、專業(yè)人員短缺等一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。比如說(shuō)在航空安全方面，亞太地區(qū)經(jīng)過(guò)國(guó)際民航組織普遍安全審計(jì)的36個(gè)成員國(guó)中，19個(gè)有效實(shí)施率低于全球65.4%的平均水平，兩個(gè)國(guó)家存在重大安全隱患。面對(duì)這些問(wèn)題，更需要亞太各國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，凝聚共識(shí)，形成合力，為亞太民航實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境和條件，打造形成更加緊密的亞太民航利益共同體和命運(yùn)共同體，共同迎接發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。

　　記者：請(qǐng)您介紹一下此次會(huì)議的最終目標(biāo)是什么？將取得什么成果？

　　馮正霖：我在上面也提到了，會(huì)議期間與會(huì)代表將重點(diǎn)討論《北京宣言》，這個(gè)宣言的最終正式通過(guò)將是本次會(huì)議的最終目標(biāo)和取得的最大成果。這是一個(gè)高級(jí)別的宣言，它在航空安全、空中航行服務(wù)、事故調(diào)查和人力資源等方面表達(dá)了亞太民航各成員國(guó)的共同關(guān)切、共同立場(chǎng)、共同愿景，既是展望亞太各國(guó)致力于民航合作的政治宣示，也將成為未來(lái)一段時(shí)期推動(dòng)亞太民航發(fā)展的多邊政策指南。阿留主席在剛剛發(fā)表的致辭中對(duì)《北京宣言》的意義也做了闡述，他認(rèn)為這個(gè)宣言應(yīng)該被看作是亞太民航之間高層互動(dòng)的一個(gè)前所未有的平臺(tái)，是各國(guó)對(duì)民航業(yè)安全和效率水平發(fā)出承諾的一個(gè)信號(hào)，也是幫助在雙邊或多邊技術(shù)合作以及援助領(lǐng)域建立持久關(guān)系的一個(gè)工具。應(yīng)該說(shuō)，未來(lái)《北京宣言》將對(duì)加強(qiáng)亞太各國(guó)在民航領(lǐng)域合作，進(jìn)一步促進(jìn)亞太地區(qū)民航業(yè)發(fā)展具有重要意義。
　
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