今年是全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪第11年參加全國(guó)兩會(huì)，他說這是多年來民航系統(tǒng)代表委員最多的一年，且絕大部分代表、委員都是在地方上推舉產(chǎn)生的，足見民航越來越受到各地的重視。“中國(guó)民航的確在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。在航線航班不斷增多、空域、地面保障和專業(yè)技術(shù)人才等核心資源有限、安全壓力大的情況下，中國(guó)依然保持了安全和快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成績(jī)喜人且來之不易。”
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪
讓吳仁彪同樣感到欣喜的，是2017年民航高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。其中，最具標(biāo)志性的是中國(guó)民航大學(xué)獲批博士學(xué)位授權(quán)單位。“這實(shí)現(xiàn)了民航系統(tǒng)零的突破，成績(jī)的得來實(shí)屬不易，是民航人努力了十幾年的結(jié)果。”吳仁彪介紹，我國(guó)已經(jīng)近10年沒有組織過博士學(xué)位授權(quán)評(píng)審工作了，因此今年的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，門檻高，過程復(fù)雜，可謂要過五關(guān)斬六將。他們經(jīng)過了兩年的籌備和一年的沖刺，最終使安全科學(xué)與工程學(xué)科通過了博士點(diǎn)授權(quán)評(píng)審（全國(guó)僅2個(gè)）。
同樣具有里程碑意義的還有，中國(guó)民航大學(xué)獲得了免試研究生推免資格；民航局、天津市政府和教育部簽署了共建中國(guó)民航大學(xué)協(xié)議；在天津市高校“雙一流”建設(shè)立項(xiàng)取得成功，天津市將中國(guó)民航大學(xué)納入特色高水平建設(shè)學(xué)校，且中國(guó)民航大學(xué)的3個(gè)學(xué)科入選天津市特色一流和優(yōu)勢(shì)學(xué)科群。
吳仁彪稱在前兩屆的兩會(huì)上，這些都曾是他在提案中反復(fù)呼吁的問題，沒想到在去年一年內(nèi)都實(shí)現(xiàn)了，這讓他感到很激動(dòng)，這是民航局黨組高度重視人才培養(yǎng)的結(jié)果。這些突破對(duì)于中國(guó)民航大學(xué)乃至整個(gè)中國(guó)民航發(fā)展都具有重要意義，比如，獲得免試研究生推免資格，對(duì)于提高民航大學(xué)學(xué)風(fēng)具有很好的促進(jìn)作用；獲批博士學(xué)位授權(quán)單位后，有助于中國(guó)民航大學(xué)進(jìn)一步“上水平”，高平臺(tái)將吸引更多高層次人才加盟，而博士生又將成為民航業(yè)科研的主力軍。“這些都有助于推進(jìn)世界一流民航大學(xué)和學(xué)科建設(shè)，從而為加快推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供更加強(qiáng)有力的人才和科技支撐。”吳仁彪說。
如何更好地提升行業(yè)院校建設(shè)水平，推動(dòng)民航高等教育發(fā)展，吳仁彪在今年兩會(huì)上的提案仍圍繞這些展開。吳仁彪建議盡快啟動(dòng)行業(yè)特色一流學(xué)科建設(shè)，他表示，行業(yè)特色型高校是最大的中國(guó)特色，在我國(guó)高�？倲�(shù)中占了很大比例。但現(xiàn)在“雙一流”高校和學(xué)科建設(shè)是按照同一標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)評(píng)出來的，較少考慮行業(yè)特色，扶優(yōu)多，扶需扶特扶新少。“我建議把‘雙一流’建設(shè)與高校特色發(fā)展引導(dǎo)相結(jié)合，更好地推動(dòng)行業(yè)特色院校高質(zhì)量發(fā)展”。
為引導(dǎo)中央高校合理調(diào)整招生規(guī)模和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，國(guó)家在完善基本支出體系方面實(shí)施了在現(xiàn)行生均定額體系的基礎(chǔ)上，逐步建立中央高校本科生均定額撥款總額相對(duì)穩(wěn)定機(jī)制。盡管機(jī)制發(fā)揮了很好的作用，但在吳仁彪看來，對(duì)于仍然處于快速發(fā)展期的民航業(yè)院校而言仍存在不適應(yīng)的地方。“民航業(yè)仍在以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，對(duì)專業(yè)人才的需求量很大。因而不能搞一刀切，這在一定限度上會(huì)限制民航行業(yè)的發(fā)展。”為此，吳仁彪建議中央財(cái)政加大民航高等教育經(jīng)費(fèi)投入，提交了《關(guān)于依據(jù)辦學(xué)規(guī)模確定民航院校本科生均定額財(cái)政撥款總額的提案》和《關(guān)于加大民航院校特色發(fā)展引導(dǎo)資金的提案》。
此外，吳仁彪針對(duì)當(dāng)前快速發(fā)展的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)提出建議，希望地方承擔(dān)主體責(zé)任，盡快加強(qiáng)無人機(jī)監(jiān)管能力建設(shè)，對(duì)無人機(jī)運(yùn)行“交規(guī)”進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)（比如無人機(jī)云平臺(tái)等），配備空中交警進(jìn)行低空?qǐng)?zhí)法檢查，在安全可控的前提下促進(jìn)推無人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
按照新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略安排，到2020年，圍繞服務(wù)全面建成小康社會(huì)，民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)要瞄準(zhǔn)解決行業(yè)快速發(fā)展需求和基礎(chǔ)保障能力不足的突出矛盾，著力“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，重點(diǎn)補(bǔ)齊空域、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員等核心資源短板，大幅提升有效供給能力，加快從運(yùn)輸大國(guó)向航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)的跨越。
“專業(yè)技術(shù)人員不足是制約民航發(fā)展的三個(gè)短板之一。高校是集教育、科技和人才三位一體的，建一所高水平的行業(yè)大學(xué)，對(duì)于補(bǔ)齊民航科技、教育和人才的短板，將發(fā)揮重大的作用”。吳仁彪指出，如今隨著中國(guó)民航業(yè)的快速發(fā)展，航空公司大量地引進(jìn)飛機(jī)。每架飛機(jī)至少需要100人提供保障，這樣一來，每年就需要3萬～5萬的專業(yè)從業(yè)人員。同時(shí)，通用航空也將迎來大發(fā)展，亟需大量的復(fù)合型人才。這些為民航高等教育帶來了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)，而學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施不足等也成為其自身發(fā)展的短板。比如，由于各種原因，中國(guó)民航大學(xué)校園建設(shè)嚴(yán)重滯后，現(xiàn)在是用“十一五”末的能力支撐“十三五”的需求。吳仁彪希望盡快加大對(duì)民航院�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，民航有關(guān)司局積極協(xié)助有關(guān)院校，加快審批和建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)教育科研發(fā)展，盡快補(bǔ)齊人力資源短板。
吳仁彪說，在2017年取得歷史性突破，進(jìn)入新發(fā)展階段的前提下，中國(guó)民航大學(xué)將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。接下來，他們將努力打造國(guó)家級(jí)的特色一流建設(shè)學(xué)科，首先瞄準(zhǔn)了安全科學(xué)與工程和交通運(yùn)輸工程，以期為整個(gè)行業(yè)的安全、快速發(fā)展提供保障。“我們要將推進(jìn)民航特色‘雙一流’建設(shè)與更好地服務(wù)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)統(tǒng)一起來，牢牢把握立德樹人的中心任務(wù)，加強(qiáng)科教創(chuàng)新，寫好學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展的新篇章”。
