“管制員必須通過ICAO4級英語考試方能上崗實施指揮，且每三年必須通過復考”這是中國民用航空局在經濟全球化程度日益架深、中國日益成為拉動全球經濟社會發展的重要引擎、中國與國際間航空活動日益緊密的大背景下，針對提高管制員保障能力而出臺的一項十分具體而又非常重要的措施和要求。自2015年以來，新疆空管局局管制員ICAO4英語考試通過率逐年下降，已然成為影響保障飛行安全的重要因素之一。這個問題引起了局黨委的高度重視。2018年5月29日下午，局黨委書記楊海紅親自帶隊，到空管中心就管制員英語素質能力提升工作進行調研。局總工程師陳創學參加了調研。

調研會上，來自管制一線的11名管制員，區域管制中心、終端管制中心、安全業務室的相關領導和干部，空管中心副主任李曉龍依次做了充分的交流發言。參加調研的空管部、培訓中心的相關領導和人員就空管中心干部和員工提出的有關問題進行了解答，就提高管制員英語能力和素質發表了意見和建議。

對于管制英語提升工作，陳創學提出三個要求：一是機關、空管中心、培訓中心各級各部門一定要提高對提升管制員英語能力的認識。二是在提高管制員ICAO4英語考試通過率方面，要強化方法和措施的針對性、有效性。三是要創造環境使管制員英語學習常態化、持續化。

楊海紅充分肯定了新疆空管局近幾年在管制員英語能力培訓及考試方面所做的努力和取得的成績。他強調各級各部門要正確認識當前管制員英語能力方面存在的四個問題：一是對管制員英語學習的認識到位不到位的問題；二是“工”、“學”矛盾的問題；三是改進管制員英語學習手段和方式上的問題；四是管制員英語學習的環境和氛圍的問題。并提出四點要求：一是要進一步提高對管制英語能力提高或培訓的認識。英語能力是保障國際航班（尤其是發生特情時）的工具，提高管制員英語能力一方面要靠管制員個人努力，另一方面要靠組織抓緊抓實抓好。二是各級各部門要高度重視管制員英語培訓或學習中存在的突出問題。三是在如何處理好“工”、“學”矛盾上下工夫。空管中心各級領導要下工夫研究，減少管制員因忙于各項事務性工作、耽誤ICAO4英語考試而造成的上崗管制員減少的問題；應由機關負責解決的問題，機關部門要主動作為，積極加以解決。四是如何在管理和組織上下工夫。要在管制英語測試上好好下工夫，該獎勵的獎勵，該處罰的處罰；在一些管理措施上大膽設想，緊緊跟上，敦促管制員英語學習由“要我學”變成“我要學”。

調研結束時，楊海紅要求，以培訓中心主辦，空管部、人力資源部協助，空管中心配合，將此次調研會的相關精神和內容進行系統整理和挖掘，拿出提高管制員英語能力的切實可行的措施和方法，為進一步提高我局管制員英語能力和素質提供強力支撐。