航班正常工作是民航空管的一項核心工作，為了進一步解決好航班安全與航班正常的關系，將安全和正常放在同一層面上，發揮空管系統在建設民航強國的中樞作用和先行作用，西北空管局于6月22日起，執行《航班正常工作手冊》，規范各單位開展航班正常工作依據，評價航班正常工作成效并對后續業務建設提供指導，成為全國首家依據規范性文件指導航班正常工作的地區空管局。

手冊以工作結構細分法為指導，以思維導圖為工具，以業務鏈條為脈絡，按時間發展順序將航班正常工作分解成戰略-預戰術-戰術-事后分析四個階段，形成PDCA閉環管理模式，并在其中穿插關鍵事件，使航班正常工作具體細化，便于各個崗位操作。

手冊包含總則、組織架構、單位職責、工作目標，航班正常運行階段、事后分析和監督檢查6部分。其中重點是航班正常運行階段，分為戰略階段、戰術運行階段和關鍵事件，戰略階段包含了空域規劃、人員資質、航班計劃時刻安排、外部協調等工作；戰術階段分為前一日預戰術階段和當日運行階段，預戰術階段包含了信息收集研判、容流管理和流量措施，當日航班運行細分為未來6小時、未來2小時、預計關艙門前45分鐘和放行起飛四個階段，動作細化到管制運行的各個崗位；針對不利條件運行整理出復雜天氣、軍方活動、重大活動等8個關鍵事件；在事后分析的基礎上增加了考核和獎懲的監督檢查環節，進一步增強了指導性和規范性。

這次手冊的制定，打破了壁壘，通過航班正常工作領導小組直接對各業務崗位進行優化組合，以提高西北空管局整體運行效率和運行品質為協同工作的根本出發點，實現對航班正常工作快速處置、聯動響應、有效干預目的。來源: 西北空管局運管中心