截至今年7月，航班量增長(zhǎng)14%，放行正常率和始發(fā)航班正常率兩項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)同類機(jī)場(chǎng)，同比提升將近10%；同時(shí)，航班量排名前10的航空公司離港航班正常率也高速增長(zhǎng)，較去年同期提升7.16%。
截至今年7月，跨區(qū)起飛比例下降27.87%，飛機(jī)滑入時(shí)間減少9.14%，滑出時(shí)間減少21.91%，平均滑行時(shí)間總計(jì)減少近6分鐘。
這是西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理委員會(huì)交出的運(yùn)行一年成績(jī)單。
短短一年內(nèi)，在提升西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航班正常性的過(guò)程中，由西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、西北空管局、東航、海航、中航油等西安地區(qū)15個(gè)民航單位共同發(fā)起成立的西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理委員會(huì)發(fā)揮了重要作用。
成立之初，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)管委主席、西北空管局局長(zhǎng)謝林巖表達(dá)了自己的期待：既可發(fā)揮機(jī)場(chǎng)、空管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地面、空中保障資源的主體優(yōu)勢(shì)，又能夠發(fā)揮航空公司、油料等單位在各自保障方面的資源優(yōu)勢(shì)。西北民航各單位通過(guò)運(yùn)管委這一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空地聯(lián)動(dòng)、信息共享、協(xié)同決策、統(tǒng)一指揮，有效解決以往運(yùn)行協(xié)調(diào)流程斷裂和不暢的問(wèn)題。
“同一”是基因優(yōu)勢(shì)
在西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)管委的運(yùn)行中，“同一”是關(guān)鍵詞。“同一機(jī)場(chǎng)、同一愿景、同一平臺(tái)、同一標(biāo)準(zhǔn)”的協(xié)同理念在初始階段就發(fā)揮著重要的作用。
很多地區(qū)的運(yùn)行模式是空管單位自己的協(xié)同決策管理（CDM）系統(tǒng)，而機(jī)場(chǎng)則另起爐灶開(kāi)發(fā)機(jī)場(chǎng)協(xié)同決策管理（A-CDM）系統(tǒng)。此舉容易帶來(lái)信息溝通不暢、系統(tǒng)銜接不佳等問(wèn)題。而西安機(jī)場(chǎng)的A-CDM系統(tǒng)從一開(kāi)始就注定與眾不同。
2016年，西北空管局與西安機(jī)場(chǎng)公司采用共同投資、自主研發(fā)的方式開(kāi)始實(shí)施A-CDM系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、空管、航空公司等8個(gè)運(yùn)行主體、近20個(gè)生產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合共享，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)運(yùn)行主體的上線運(yùn)行，讓所有參與者都能預(yù)測(cè)飛機(jī)的推出、開(kāi)車、預(yù)計(jì)起飛等每一個(gè)運(yùn)行節(jié)點(diǎn)的時(shí)間。
所有的信息都被高效整合，所有的流程都可預(yù)見(jiàn)、易把控。在ACDM系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，西安民航單位還共同編制了協(xié)同運(yùn)行手冊(cè)，設(shè)立了聯(lián)合運(yùn)控中心。
2017年，經(jīng)過(guò)一年多的努力，西安民航各單位共同搭建了以A-CDM系統(tǒng)為支撐、以協(xié)同運(yùn)行手冊(cè)為指導(dǎo)、以聯(lián)合運(yùn)控中心為核心的協(xié)同運(yùn)行平臺(tái)。2017年8月24日，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理委員會(huì)、西安機(jī)場(chǎng)運(yùn)管委聯(lián)合運(yùn)控中心正式掛牌成立；2017年8月28日，空管協(xié)調(diào)席進(jìn)入聯(lián)合運(yùn)控大廳，開(kāi)始試運(yùn)行；2017年10月29日，運(yùn)管委各席位進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行階段。
有協(xié)同就有高效
自運(yùn)管委常態(tài)化運(yùn)行以來(lái)，機(jī)場(chǎng)、航企和空管的協(xié)同力大幅增強(qiáng)。
高效協(xié)同首先破解了就近起飛這個(gè)國(guó)內(nèi)各機(jī)場(chǎng)亟待解決的難題。
就近起飛對(duì)航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管而言，是三方得利，不僅能減少安全風(fēng)險(xiǎn)，減少滑行時(shí)間，而且在冬天需要除冰雪的時(shí)候還能避免二次除冰。
但是為什么很多時(shí)候難以做到就近起飛？專家表示，因?yàn)檫@涉及航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管等多方面，比如停機(jī)位分配、走廊口分配等，都可能影響航班就近起飛。要解決這個(gè)問(wèn)題，需要相關(guān)單位高效協(xié)同。運(yùn)管委正好搭建了一個(gè)協(xié)同的平臺(tái)。
2017年12月6日，西北空管局針對(duì)西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)南北跑道時(shí)刻分配不均衡的問(wèn)題，制定了跑道使用優(yōu)化策略，使航班實(shí)現(xiàn)就近起飛。隨后，2018年1月，在連續(xù)5天的強(qiáng)降雪過(guò)程中，出港航班均使用就近跑道起飛，避免了航空器二次除冰。
除了破解就近起飛難題外，高效協(xié)同還體現(xiàn)在復(fù)雜天氣的保障中。業(yè)內(nèi)專家表示，在遇到復(fù)雜天氣時(shí)，各單位能否盡快協(xié)商配合好是關(guān)鍵一環(huán)。例如，在通行能力下降時(shí)，各航企能不能快速達(dá)成削減航班量的一致意見(jiàn)，直接關(guān)系著后續(xù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。事關(guān)收益，事關(guān)運(yùn)行成本，曾經(jīng)在個(gè)別機(jī)場(chǎng)就出現(xiàn)過(guò)“行動(dòng)慢、削減意見(jiàn)不一致”等情況。此外，空管單位能不能把提高運(yùn)行效率真正放在心上，多協(xié)調(diào)其他空域用戶，多爭(zhēng)取兄弟單位的支持，機(jī)場(chǎng)能不能確保保障資源到位、組織工作有序等，都是關(guān)鍵因素。
在西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)管委的協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，各成員單位能夠做到聽(tīng)從指揮、有效協(xié)調(diào)、通力配合，將惡劣天氣對(duì)航班運(yùn)行的影響減到最少。其中，西北空管局提前開(kāi)展了雨雪天氣大面積航班延誤的應(yīng)急演練，對(duì)運(yùn)管委空管協(xié)調(diào)席的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行了考察和強(qiáng)化訓(xùn)練。在強(qiáng)降雪保障過(guò)程中，空管協(xié)調(diào)席根據(jù)機(jī)場(chǎng)除冰能力，提出了限制進(jìn)港航班每小時(shí)20架次的合理化建議。各航企和機(jī)場(chǎng)根據(jù)這一建議，進(jìn)行了航班合理安排。西北空管局還積極與上級(jí)和周邊管制區(qū)協(xié)調(diào)，最大限度地爭(zhēng)取西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)離港航班不受限。
今年暑運(yùn)期間，運(yùn)管委對(duì)各單位運(yùn)行的有效干預(yù)，使協(xié)同運(yùn)行在任何時(shí)候都不走樣、不落空，同時(shí)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和失職追究，加強(qiáng)臨界處置，確保航班正常程序的完整執(zhí)行。
互幫互助
讓機(jī)坪塔臺(tái)如期獨(dú)立運(yùn)行
機(jī)坪管制移交是行業(yè)發(fā)展大勢(shì)所趨，也是運(yùn)管委快速推動(dòng)的工作之一。
2018年2月15日，隨著西安塔臺(tái)地面管制席發(fā)出“CQH8845，聯(lián)系西安機(jī)坪118.15”管制指令，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)機(jī)坪塔臺(tái)正式進(jìn)入獨(dú)立運(yùn)行的“前影子階段”。機(jī)坪塔臺(tái)獨(dú)立運(yùn)行后，空管和機(jī)場(chǎng)各司其職，各有重點(diǎn)，并且進(jìn)一步方便調(diào)配機(jī)坪資源。
優(yōu)點(diǎn)看得到，挑戰(zhàn)也如影隨形。機(jī)坪塔臺(tái)需要成熟的工作人員、完善的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)的設(shè)備維護(hù)……這些對(duì)機(jī)場(chǎng)而言，是工作中面臨的困難和挑戰(zhàn)。
在“同一”理念下，西北空管局完成了《機(jī)坪塔臺(tái)管制室運(yùn)行手冊(cè)》《機(jī)坪塔臺(tái)管制室工作手冊(cè)》《機(jī)坪塔臺(tái)管制室情景手冊(cè)》的修訂工作，并與西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)多次研討完善機(jī)坪管制工作方案，確保了機(jī)坪塔臺(tái)獨(dú)立運(yùn)行。
“通過(guò)互幫互助讓機(jī)坪塔臺(tái)順利運(yùn)行，有利于空管專注于提高跑道運(yùn)行的安全水平與效率，機(jī)場(chǎng)獲得更靈活全面的調(diào)配機(jī)坪資源管理權(quán)限。”業(yè)內(nèi)專家表示。
2018年7月31日，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)管委成功召開(kāi)一屆五次會(huì)議，肯定了自運(yùn)管委成立以來(lái)取得的成績(jī)，同時(shí)也對(duì)未來(lái)的發(fā)展提出了更高的要求：深化協(xié)同理念，打造西安品牌，凝心聚力，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新變革。
未來(lái)，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)管委的運(yùn)行效果值得期待。
