習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國際國內(nèi)環(huán)境變化，特別是我國發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，邁向高質(zhì)量發(fā)展既是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提升市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇，也是肩負起建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國重任，引領(lǐng)帶動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力的必然要求。國資監(jiān)管機構(gòu)和廣大國有企業(yè)必須切實增強責(zé)任感緊迫感，深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和實踐要求，徹底摒棄規(guī)模和速度情結(jié)，扎實推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實實在在成效。
著力抓好實業(yè)主業(yè)發(fā)展，筑牢國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅實根基
習(xí)近平總書記高度重視發(fā)展實體經(jīng)濟，指出“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是中國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基”“實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本”“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。習(xí)近平總書記的重要論述，將振興實體經(jīng)濟的重要性提到了新的戰(zhàn)略高度。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)大多處于關(guān)系國家安全、關(guān)系國計民生的實體經(jīng)濟領(lǐng)域，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須以實業(yè)為基礎(chǔ)，離開實業(yè)談高質(zhì)量發(fā)展，猶如無源之水、無本之木。近年來，國有企業(yè)立足實業(yè)加快發(fā)展，在聚焦主業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面做了大量工作，總體規(guī)模和綜合實力有了顯著提升，但同現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要求相比、同建設(shè)制造強國目標(biāo)相比還存在較大差距，必須牢牢守住實業(yè)這一安身立命之本，一心一意、全力以赴做強做優(yōu)實業(yè)。一是聚焦主業(yè)突出主業(yè)。強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，明確主業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點，推動技術(shù)、人才、資金等各類資源要素向主業(yè)集中，做強做實做精主業(yè)，不斷增強核心業(yè)務(wù)盈利能力和市場競爭力。二是加快制造業(yè)優(yōu)化升級。深入落實制造強國戰(zhàn)略和《中國制造2025》，推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，加快邁向全球價值鏈中高端，積極培育世界級先進制造業(yè)集群。三是積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快在生態(tài)保護修復(fù)、新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。四是全面提升企業(yè)運行和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。有效提高全要素生產(chǎn)率，大幅提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)檔次和品牌影響力，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供更優(yōu)產(chǎn)品、更好服務(wù)、更多選擇。
著力抓好自主創(chuàng)新，激發(fā)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強勁動力
習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”“要推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明了新形勢下加強自主創(chuàng)新的極端重要性，也為國有企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐指明了前進方向、提供了根本遵循。經(jīng)濟發(fā)展加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征和必然路徑，國有企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新提供動力和支撐。近年來，國有企業(yè)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突破了一大批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得了一大批重大創(chuàng)新成果，但是同世界一流企業(yè)相比還有較大差距，同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不適應(yīng)，必須堅定不移自主創(chuàng)新，不斷加大研發(fā)投入力度，加快核心技術(shù)攻關(guān)突破，努力為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展占據(jù)“橋頭堡”和“制高點”。一是積極承擔(dān)國家重大科研任務(wù)。集中優(yōu)勢力量完成好“科技創(chuàng)新2030—重大項目”，創(chuàng)建更多的國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點實驗室、工程實驗室、工程中心等研發(fā)平臺，主動組織實施重大研發(fā)任務(wù)。二是努力突破戰(zhàn)略性前瞻性關(guān)鍵核心技術(shù)。立足當(dāng)前著眼長遠，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約行業(yè)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)短板，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，大力開展核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，率先取得一批重大原創(chuàng)性成果，盡快在關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”地方取得突破。三是充分發(fā)揮創(chuàng)新要素合力。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打破各創(chuàng)新主體之間的壁壘，有效匯聚創(chuàng)新資源和要素，形成協(xié)同創(chuàng)新的強大合力。四是建立健全創(chuàng)新體制機制。健全人才引進和培養(yǎng)機制，積極倡導(dǎo)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，努力造就一批具有國際水平的科技人才和創(chuàng)新團隊，建立中長期激勵機制，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新潛能。
著力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整體布局
習(xí)近平總書記高度重視國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，指出“加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組”“推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用”“促進國有資本向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整步伐”。習(xí)近平總書記的重要論述，既對推進調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)提出了明確要求，又深刻指出了實現(xiàn)的途徑和方法。調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，是提升國有經(jīng)濟整體功能和效率的迫切需要，也是提高國有經(jīng)濟控制力、影響力、帶動力，在高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮作用的內(nèi)在要求。經(jīng)過多年努力，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但是仍存在分布過寬、主業(yè)不集中、核心競爭能力不強等問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須進一步聚焦國家戰(zhàn)略領(lǐng)域，加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本優(yōu)化配置。一是扎實推進戰(zhàn)略性重組。遵循市場化原則，穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，促進國有資本進一步向符合國家戰(zhàn)略的重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。二是積極開展專業(yè)化整合。以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，進一步發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提升企業(yè)規(guī)模實力和核心競爭力，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升資源配置效率。三是大力推動瘦身健體。帶頭做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章，加快處置低效無效資產(chǎn)，積極化解過剩產(chǎn)能，加大“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理工作力度，切實解決歷史遺留問題，有效提升企業(yè)運營質(zhì)量和效率。
著力抓好深化改革，啟動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強大引擎
習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革，指出“國有企業(yè)要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)”“推進國企改革要奔著問題去，堅持以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，堅持政企分開、政資分開”“深化國有企業(yè)改革要有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能”�？倳浀闹匾撌觯瑸樯罨瘒衅髽I(yè)改革舉旗定向、謀篇布局、撐腰鼓勁，充分體現(xiàn)了對國有企業(yè)改革發(fā)展的殷切期望。發(fā)展出題目，改革做文章。國有企業(yè)只有持續(xù)深化改革，才能切實破除束縛高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，充分釋放出獨立市場主體的內(nèi)生活力、發(fā)展動力和市場競爭力。近年來，國有企業(yè)改革不斷向縱深推進，基本完成了頂層設(shè)計，出臺了一系列改革文件，實施了一批重大改革舉措，取得了明顯成效，但仍有一些制約發(fā)展的障礙弊端沒有完全破除，必須以更大的力度、更實的舉措、更硬的作風(fēng)，扎扎實實落實“1+N”系列文件要求，持之以恒將國有企業(yè)改革不斷引向深入。一是加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，進一步明確黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，確保企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實。處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。二是穩(wěn)妥推進股權(quán)多元化和混合所有制改革。穩(wěn)妥推進中央企業(yè)集團層面實施股權(quán)多元化，分層分類推進混合所有制改革，切實把引進社會資本和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制有機結(jié)合起來，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。三是加快建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，落實董事會職權(quán)，推行經(jīng)理層成員契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度，建立健全與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配制度，實現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進能出、收入能增能減。四是以管資本為主加快轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能。進一步明確出資人監(jiān)管職責(zé)邊界，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，深化國有資本投資運營公司試點，持續(xù)改進監(jiān)管方式，建立系統(tǒng)科學(xué)有效的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，強化監(jiān)督和責(zé)任追究，不斷提高監(jiān)管效能，促進國有資產(chǎn)保值增值。
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