從弱到強(qiáng) 勇?lián)聲r(shí)代重任
改革開放以來，民航空管航班保障量從1978年不足5萬架次增長(zhǎng)到2017的 928萬架次，事故征候萬架次率為0.0027，遠(yuǎn)優(yōu)于民航局規(guī)定的萬分之0.05的安全指標(biāo)。成績(jī)的取得，與國家對(duì)空管基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，人才的科學(xué)管理以及黨建工作的加強(qiáng)等密不可分。
隨著我國民航事業(yè)的發(fā)展，民航通信、導(dǎo)航、監(jiān)視業(yè)務(wù)逐步得到全面的發(fā)展，空管設(shè)施設(shè)備建設(shè)初具規(guī)模。在三亞飛行情報(bào)區(qū)建設(shè)過程中，隨著我國基礎(chǔ)能力建設(shè)和綜合保障能力的提升，終于于2001年結(jié)束了25年的艱苦談判，國際民航組織劃設(shè)了三亞飛行責(zé)任區(qū)，交由我國民航提供空中交通服務(wù)。并在2006年6月8日，正式成立三亞飛行情報(bào)區(qū)，我國民航在公海上空開辟了更便捷的公共空中走廊和航路，向世界展示了中國民航參與國際民航飛行安全管理、提供安全保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實(shí)力和能力。
“十五”期間，民航局投資空管系統(tǒng)基本建設(shè)72億元，預(yù)計(jì)“十三五”規(guī)劃期間投資可達(dá)570億元。目前，民航空管基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)初步形成了以管制中心為主體，通信、雷達(dá)、飛行情報(bào)、氣象等相配套的空管保障體系。2005年，北京、上海、廣州三大區(qū)域管制中心工程竣工投產(chǎn)創(chuàng)造了中國大型空管中心建設(shè)的成功范例, 標(biāo)志中國民航空管自動(dòng)化系統(tǒng)水平跨入國際領(lǐng)先行列。直到2015年西南、西北、沈陽、烏魯木齊管制中心先后投入使用，標(biāo)志著中國高空區(qū)域管制正在邁上系統(tǒng)化、科學(xué)化、自動(dòng)化的新臺(tái)階。與此同時(shí)，我國民航空域管理發(fā)展步入了快車道。截至2018年9月,全國共劃設(shè)11個(gè)飛行情報(bào)區(qū)，15個(gè)高空管制區(qū)，共批復(fù)管制扇區(qū)371個(gè)，其中區(qū)域管制扇區(qū)235個(gè)，進(jìn)近（終端）管制扇區(qū)136個(gè)。共有航路航線899條，總距離221504公里。
空管局成立之初，空中交通管制工作主要采用傳統(tǒng)的所謂“一張標(biāo)圖桌、一部電臺(tái)、一部電話”程序管制方式。僅僅20多年時(shí)間，民航空管系統(tǒng)以令人驚異的速度發(fā)展完成了由程序管制向雷達(dá)管制的變遷。在新技術(shù)使用方面，廣泛推進(jìn)RNAV和RNP、ADS-B、LAAS（GBAS）、CNS/ATM、AOTM等技術(shù)應(yīng)用；在航班正常統(tǒng)計(jì)方面，空管局先后5次對(duì)《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》進(jìn)行修訂，為航空用戶了解民航運(yùn)行情況、決定相關(guān)政策和改進(jìn)工作提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐；在重大保障任務(wù)方面，多次成功處置了復(fù)雜危急的空中特殊情況，特殊任務(wù)飛行的保障工作，出色完成了保障專機(jī)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、閱兵軍演及國際會(huì)議等一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)，受到了各方的肯定。
隨著中國民航的快速發(fā)展，目前空中交通需求已較改革開放之初有了成百倍的增長(zhǎng)。空管局緊密圍繞國家戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展和旅客需求，對(duì)航線航路網(wǎng)絡(luò)制定了建設(shè)“整體大循環(huán)，局部微循環(huán)、各單元協(xié)同”的目標(biāo)，并按照 “東部擴(kuò)展、西部延伸、南部分流、北部拉直、中部疏通”的空域革新思路，全面推進(jìn)《全國民航干線航路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》設(shè)計(jì)，規(guī)劃了10+3空中骨干大通道建設(shè)，包括京昆、京廣、京滬、滬廣、滬哈、滬昆、中韓、滬蘭、廣蘭、膠昆10條空中大通道和成都-拉薩、上海-福岡、蘭州-烏魯木齊三條復(fù)線。目前已經(jīng)完成了京昆、廣蘭、滬蘭、滬哈、中韓大通道及成都-拉薩復(fù)線的建設(shè)。
自空管局成立以來，空管隊(duì)伍建設(shè)工作深入貫徹實(shí)施人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，目前空管隊(duì)伍總體規(guī)模已達(dá)到近3萬人，大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員所占比例從1994年不足20%，提高到80%，管制人員、技術(shù)人員、管理人員比例不斷優(yōu)化，結(jié)構(gòu)更趨合理。黨建及文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，為空管發(fā)展注入先進(jìn)性內(nèi)涵，以“忠誠、奉獻(xiàn)、卓越、進(jìn)取”為核心的空管精神更是成為民航空管系統(tǒng)凝人心、聚人氣、促和諧、保穩(wěn)定的強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，基層黨組織達(dá)到1200余個(gè)，黨員隊(duì)伍突破一萬五千余人，健全了三級(jí)黨建工作機(jī)制。
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是空管系統(tǒng)推動(dòng)全面深化改革高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，更是空管系統(tǒng)全體干部職工積極進(jìn)取、奮力攻堅(jiān)，全面宣傳貫徹部署民航局馮正霖局長(zhǎng)對(duì)空管工作提出建設(shè)“強(qiáng)安全、強(qiáng)效率、強(qiáng)智慧、強(qiáng)協(xié)同”的現(xiàn)代化空管體系的開篇之年。
空管局局長(zhǎng)車進(jìn)軍說:“改革開放40年，民航空管的發(fā)展與40年前相比，已經(jīng)是發(fā)生了天翻地覆的變化。目前，中國民航已成為全球第二大航空運(yùn)輸體，空管作為民航業(yè)最重要的運(yùn)輸中樞，完成了黨和國家賦予的崇高使命，顯著提升了維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的能力，顯著強(qiáng)化了中國民航的航空運(yùn)輸實(shí)力，顯著提高了中國民航空管的安全保障水平”。
