5月15日，中國民用航空局于10:00-11:00舉行新聞發布會，航安辦、發展計劃司、運控中心主要負責人介紹2019年4月民航安全運行情況，解讀《關于統籌推進民航降成本工作的實施意見》，以及解讀《國際航權監測管理辦法》的相關工作，并答記者問。

今年4月，全國共有十個千萬級機場旅客吞吐量出現了負增長，其中首都機場下降了5.9%，降幅最大；海口、三亞機場同比分別下降2.1%和2%；另外，福州、寧波、青島、烏魯木齊、昆明、杭州、哈爾濱七個機場也分別出現負增長。

此前有觀點認為，各大航空公司正面臨著新一輪的挑戰。

民航局發展計劃司張清副巡視員在答記者問時表示，4月份千萬級機場旅客吞吐量負增長，主要受以下幾個方面因素的影響：

1、季節性因素導致部分機場需求延遲，如三亞、海口、杭州、昆明機場等，都屬于旅游機場，“五一”假期調整，使4月份部分市場需求延遲至5月份。

2、臨時活動和事件影響航班的執行情況，如北京首都機場西跑道臨時限制措施，東跑道外來物探測系統施工，以及重大保障的因素，導致飛機起降架次同比減少8.3%。4月全國旅客運輸量排名前十段的航段，有五條與北京相關，呈負增長。3月份國內投入運營的波音737MAX停飛，航空公司調減了部分機場的航線航班執行。

3、極端天氣增多，影響航班執行。如華東和中南地區有15天強雷雨天氣等，導致部分航班取消。

然而，從3月份的數據對比情況看，4月份機場的旅客吞吐量單月增幅比3月份提高1個百分點，凈減少三個負增長千萬級機場，有八個千萬級機場增長由負轉正。

從供給看，4月份全行業的可供座公里增速為8.3%，高于旅客周轉量增速1.7個百分點，正班客座率83.2%，低于上年同期1.3個百分點。全行業飛機日利用率為9.3小時，同比下降0.2小時。從價格看，全國民航客運價格指數為92.6%，同比下降6.39%。

張清表示，由此可見，目前航空運輸市場并沒有出現一票難求、價格上漲、客座率及飛機日用率攀升的供給短缺現象，民航正處于經濟周期的正常波動之中，行業供給能夠滿足市場的需求。

據民航局統計，今年4月全行業共完成旅客運輸量5311.8萬人，同比增長4.6%，增速較上月提升0.6%，其中，國內、國際航線分別完成4703.8萬人、608.0萬人，同比分別增長3.6%、13.9%。

此外，在細化退改簽規則方面，國內40家國內客運航空公司均已制定多層次的“階梯費率”標準，航空公司的“階梯費率”標準均根據不同的票價水平和時間節點，設置梯次收費標準。民航局運輸司司長于彪表示，此次改進解決了主要的消費痛點，實現越早退票，收費越低，甚至免票。