編者按:近日,按照《國家物流樞紐布局和建設規劃》《國家物流樞紐網絡建設實施方案(2019—2020年)》等文件要求,國家發展改革委、交通運輸部公布了2019年國家物流樞紐建設名單。為加強對國家物流樞紐的宣傳推介,進一步促進國家物流樞紐間交流互鑒,國家發展改革委組織中國經濟導報進行了專題系列報道,現將相關報道刊載如下。
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國家物流樞紐建設系列專題報道之二
鄭州空港型國家物流樞紐:打造“空中絲綢之路”航線網
澳大利亞的金槍魚、智利的車厘子、西班牙的ZARA時裝、荷蘭的鮮花……一批批特殊“旅客”從這里分撥到全國各地;來自全國各地的手機、電子產品、生活用品和機械設備在這里集聚后,沿著“空中絲綢之路”分撥到歐美等世界各地……這里便是河南鄭州航空港經濟綜合實驗區(以下簡稱“航空港實驗區”)。
近日,國家發展改革委、交通運輸部聯合印發《關于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》,確定依托航空港實驗區建設的鄭州空港型國家物流樞紐名列其中。“建設鄭州國際航空貨運樞紐對河南省建設內陸開放高地、促進產業轉型升級、實現人民群眾高品質生活的意義重大。”河南省政府和中國民用航空局去年聯合印發的《鄭州國際航空貨運樞紐戰略規劃》曾這樣評價鄭州積極發展空港樞紐。
值得注意的是,鄭州是此次上榜的唯一空港型國家物流樞紐。
鄭州空港型國家物流樞紐選址位于航空港實驗區空港核心區,在國家示范物流園區建設基礎上,整合鄭州機場西貨運區、北貨運區、新鄭綜合保稅區(不含保稅加工設施)內物流功能突出、存量資源基礎較好、運營業務協同、設施平臺銜接的功能區域,形成北區(主體功能區)與西區(互補功能區)兩大片區。樞紐總用地面積達2.52平方公里。
主體區域的航空港實驗區近年來發展迅速,航空物流、智能終端制造等行業更是出類拔萃,2018年GDP突破800億元。今年,航空港實驗區瞄準境內外先進制造業和現代服務業較發達的國家和地區,引進了一批全球較高層次項目,初步謀劃重點建設項目共計652個,總投資5150億元,年度計劃完成投資779億元。
鄭州航空港的確將地處中原腹地的河南推向了開放的最前沿。“新時代我國將著力推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局,發展更高層次的開放型經濟。建設鄭州國際航空貨運樞紐,打造通達全球的'空中絲綢之路'航線網絡,有利于帶動河南省產業加快融入全球產業鏈、價值鏈和創新鏈,邁向全球價值鏈中高端。”鄭州航空港經濟綜合實驗區有關負責人對中國經濟導報記者表示,鄭州空港型國家物流樞紐的建設,將更好地支撐和發揮航空港實驗區和中國(河南)自由貿易試驗區的對外開放平臺功能,加快形成內陸開放高地,促進我國建成更高水平的開放型經濟。
與此同時,提高航空服務能力,還可以滿足人民群眾的新需求。中原城市群人口集聚度較高,航空市場增長潛力巨大。鄭州作為中原城市群的核心城市,對區域發展具有強大的樞紐輻射作用,預計到2035年鄭州航空旅客市場需求將達到1億人次。加強鄭州國際航空貨運樞紐建設,提升航空樞紐保障能力,有利于構建適應新時期的航空物流供應鏈體系,有利于為人民群眾提供“走的更遠、體驗更佳”的航空出行服務,充分滿足人民群眾追求美好生活的要求。
早上6點,搭載著歐洲汽車零部件、高檔服裝的盧森堡貨運航班抵達鄭州機場;兩小時后,它滿載著中國制造的智能手機、箱包等貨物返回盧森堡。鄭州至盧森堡的貨運空中新絲路,已經從2014年的每周2班加密到現在的每周18班,目前鄭盧雙方已達成開通客運航線的合作意向。
截至目前,鄭州機場已開通全貨機航線34條、客運航線208條;國際地區貨運量居全國前列,基本形成橫跨歐美亞、覆蓋全球主要經濟體的樞紐航線網絡,成為中部地區對外開放的重要航空門戶。
正如鄭盧之間的合作一樣,依托于空港樞紐,鄭州具備了越來越多的產業布局優勢和先機。以電子信息先進制造業為例,目前,航空港實驗區簽約入駐手機整機與配套企業超過200家,投產企業達到76家,手機生產整體呈現智能機比重增大、訂單委外生產向本地生產轉移的良好態勢。已建成手機檢測、研發、基金、人才、信息等多個公共服務平臺。河南省首個單晶硅生產項目--鄭州合晶硅材料有限公司一期年產240萬片200毫米單晶硅拋光片項目已正式投產。一個以智能終端為代表的世界級電子信息先進制造業集群正在穩步培育中。
與此同時,一個功能最全、效率最高的口岸體系也在快速形成。鄭州建成投用航空一類口岸與肉類、水果、冰鮮水產品、活牛、食用水生動物、國際郵件等多個特種商品進口指定口岸,建成投用河南電子口岸中心、口岸作業區,探索實施了“7×24小時”預約通關制度,初步建成內陸種類最全、效率最高的口岸體系。跨境電子商務交易單量和金額連續三年實現翻番式增長。
目前,航空港實驗區基礎設施覆蓋超過200平方公里,城市建成區面積達到86平方公里,集聚人口超過70萬。醫療保險、養老保險實現全覆蓋。已建成園博園、雙鶴湖、苑陵故城三大公園,綠地覆蓋率達到28%。初步形成暢通高效的交通網絡、綠色宜居的生活環境、集約有序的城市空間和支撐有力的城市功能布局。
“到2035年,建成以鄭州機場為平臺、功能完善、特色鮮明、協同高效的航空貨運生態體系,成為輻射全球的國際航空貨運(綜合)樞紐,航空貨、客運吞吐量進入全球前列,成為引領中部地區實現現代化的強大動力源。”《鄭州國際航空貨運樞紐戰略規劃》中給出了這樣的發展目標。
而要完成這樣的發展目標,首先便是要加強基礎設施建設。航空港實驗區有關負責人表示,將按照效率優先的原則,用好用足現有場址資源,以滿足2035年500萬噸貨郵吞吐量和1億人次旅客吞吐量的高效運行為規劃目標……集中貨運設施布局,規劃以南、北貨運區為主的功能布局,推進貨運設施功能集約化、模塊化、信息化、自動化發展,與貨運專用快速通道、貨運鐵路直通連接,滿足航空貨運高效率和專業化的發展需要。
在構建高效貨運交通系統方面,鄭州空港型國家物流樞紐將建設機場南、北貨運區直通高速公路的貨運專用快速通道,配套建設調蓄停車區和智慧交通引導系統,實現“客貨分離、進出分離、單向循環、集疏高效”。推進空鐵聯運創新發展,強化技術支撐,建立航空與高鐵物流直通作業體系,在省級層面組建本土多式聯運公司,引導和扶持快遞物流、電子商務等企業在鄭州機場開展空鐵聯運試點,實踐“五個創新”(創新交通體系、創新商業模式、創新組織機構、創新管理模式、創新綜合技術)和“四個統一”(統一貨運箱體、統一安檢標準、統一操作流程、統一管理體制),實現空鐵聯運無縫銜接。
鄭州市委常委、航空港實驗區黨工委書記馬健說,航空港實驗區要持續保持高質量發展的信心和決心不動搖,以更多的創新舉措、更大的拼搏擔當,強化招商,加快建設,努力擔負起“名片”“龍頭”“引領”責任。