3月29日，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，介紹我國提升國際航空貨運能力、穩定供應鏈相關情況。國家郵政局就推進快遞空中網絡建設、提高國際航空貨運能力等問題答記者問

“跟國外快遞巨頭相比，我國郵政快遞企業貨機航空運輸能力不強，網絡覆蓋和服務水平差距也都比較大，請問國家郵政局如何進一步落實推進快遞空中網絡建設？

    國家郵政局政策法規司司長金京華：從整體的情況來看，近年來我國郵政快遞企業的國際航空運輸能力得到了一定的提升，在服務跨境電商、促進貿易轉型等方面，發揮了積極的作用。2019年，我國出口的郵件快件量超過了21億件，重量約為75萬噸，這些郵件、快件基本上都是通過航空方式來運輸的，主要路向集中在歐洲、北美、亞洲。其中，郵政快遞企業自有航空的承運量占了20%，其余的80%主要是通過客機的腹艙和其他航空公司的貨機來運輸。目前郵政航空、順豐航空、圓通航空自有的全貨機總數已經突破了100架，國際航線30余條。

    相對于國際先進快遞企業而言，我國的郵政快遞企業在國際航空網絡布局和服務能力、服務水平等方面差距是明顯的，還不能適應國際寄遞、跨境電商和國際供應鏈發展的現實需要。國家郵政局將堅決貫徹落實國務院常務會議的決策部署，加快發展快遞空中網絡，提高國際航空貨運能力，來促進國際物流供應鏈體系建設。

    主要抓幾個方面的工作：一是聯合民航局開展國際郵件快件航空網絡布局的研究，推動將有關內容納入國家“十四五”規劃和相關重點專項規劃。二是配合有關部門，推進以貨運為主的機場建設，完善快遞分揀設施，建設一批輻射國內外的航空快遞貨運樞紐。三是推動快遞企業和境內外民航企業加強合作，強化標準銜接，促進技術裝備、作業處理的規范化、信息化和一體化。四是推動完善政策環境，加強貨運航線、航班時刻等資源保障，加大國際運力投入，提升郵件、快件通關效率，破解快遞空中網絡建設中的困難和問題。

   “請問在此次疫情防控中，我國國際郵件快件航空運輸網絡發揮了哪些作用？針對有消費者反映國際郵件快件滯留海外的問題，國家郵政局對疫情期間國際貨運航線有序運轉，將提出哪些政策支持？另一個問題，還有哪些措施來暢通國際郵件快件運輸？

    國家郵政局政策法規司司長金京華：疫情發生以來，國家郵政局堅決貫徹黨中央、國務院關于疫情防控相關的決策部署，在國務院聯防聯控機制的統一指揮調度下，組織郵政快遞企業，通過境外中轉、增加包機、開辟航線等方式來積極應對，努力構建國內和海外的防疫物資寄遞運輸“綠色通道”。在保障國內防疫物資、生活必需品、郵件快件運輸的同時，也積極支援國際疫情防控的工作。截至目前，順豐航空公司已增開了到歐洲、印度和美國的航線，執行防疫物資包機210班，其中3月1日到14日承運從我國發往海外的口罩、防護服、手套等防疫物資108噸，涉及到39個國家和地區。郵政航空公司增開了到俄羅斯、比利時的航線，執行防疫物資包機24班，運輸郵件4.2萬件、292噸，其中3月19日通過兩趟專線航班，將江蘇省捐贈的40萬只口罩運到了日本和韓國。圓通航空公司執行防疫物資包機84班，承運物資超過了422噸，其中3月21日使用了757全貨機，將11萬只口罩、10萬人份檢測試劑、1萬件醫用防護服等防疫物資運抵菲律賓，支援當地疫情防控工作。近期菜鳥網絡也計劃投入200架包機，努力打通中外雙向物流，保障防疫物資和跨境電商件的運輸。

與此同時，我們也看到，受這次疫情的影響，國際航空運力不足、國際寄遞渠道受阻，也造成了一些國際郵件快件滯留海外。下一步，國家郵政局將在萬國郵聯等多邊框架下，會同有關部門與相關國家和地區加強信息溝通、政策協調和行動配合，努力維護國際郵政網絡的暢通。我們將繼續組織業內企業通過增加包機、開辟航線等方式，加強國際航空運力供給，保障生活必需品、防疫物資等物品的國際運輸。同時，還將通過中歐班列、中美快船以及周邊國家陸運等多種途徑，努力把疫情對跨境寄遞物流的影響降低到最低限度。

   “2019年，我國國際快遞網絡覆蓋不到全球1/3的國家及地區，快遞國際業務量占整個快遞業務量的比例也比較小，可見這個短板還是比較明顯的，請問國家郵政局在推動國際快遞網絡發展、補齊海外發展網絡短板、推動國際化方面有哪些考慮。

    國家郵政局政策法規司司長金京華：2019年我國國際快遞業務量、業務收入占總體份額分別不足3%和10%。雖然我國快遞能夠通過多種方式通達200多個國家和地區，但是自建的網絡僅覆蓋全球60多個國家和地區。目前我國主要快遞企業已在東南亞國家實現了整體運營。近年來，快遞企業在積極響應國家“一帶一路”倡議，通過設立分支機構、海外倉等方式，加快建設國際快遞網絡。過去五年，我國國際快遞業務量年均增速達到了35%，實現了一個快速增長。但是，從總體情況來看，我國快遞企業的國際化發展確確實實還處于一個起步階段，存在著國際網絡不健全、服務能力不適應、產品體系不完善等突出問題。相對于國際上的先進快遞企業，我國快遞企業的國際業務份額占比低，在海外運營規模小。

    為了貫徹黨中央、國務院的決策部署，補齊海外網絡的短板，推動快遞企業的國際化發展，充分發揮快遞產業在服務跨境電商、完善國際供應鏈、促進“一帶一路”高質量發展方面的重要作用，國家郵政局提出了“快遞出海”工程。

    下一步，我們將著力抓好以下幾個方面的工作：

    一是著力優化國際郵件互換局（交換站）的布局，加快推進國際快件監管中心建設，進一步提升郵件、快件進出境效率。

    二是要引導快遞企業發展面向日韓、東南亞、俄羅斯等周邊重點地區的服務，拓寬連接西歐、中亞、美洲等地區的寄遞通道，推動進出口寄遞業務量的雙向提升。

    三是支持快遞企業與境外當地企業在倉儲管理、落地配送等環節加強業務合作，提升在海外的綜合通關服務能力，著力發展供應鏈等高端物流服務。

    四是支持快遞企業與制造企業加強國際發展規劃的有效對接，強化境外資源共享，促進伴隨出海、協同發展。

    五是加強與“一帶一路”國家快遞主管部門的政策溝通，營造良好的“走出去”環境，支持快遞企業在海外擴大投資、創造就業、改善民生，為推動當地經濟的發展貢獻力量。