近年來，海南旅游漸熱。坐落在海南島最南端的三亞，以其獨有的熱帶風情和海洋資源，吸引了來自全國和世界各地的游客。航空運輸作為進出海南島的重要交通方式，呈現了爆發式的增長，隨之也帶來了新的問題：三亞鳳凰機場幾近飽和，未來將無法承載更多的航班旅客吞吐量，進而限制了三亞的發展。鑒于這一背景，三亞新機場的建設規劃被提上日程，也歷經了一些波折。

  一、一波三折的海洋環境影響評價

  鑒于《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《環境影響評價公眾參與辦法》（部令第4號）強大的法律約束力，三亞新機場人工島填海建設工程已歷經三次環保公示意：

  2017年4月21日，國家海洋局（其職責現已并入自然資源部）官網曾公示了《三亞新機場人工島工程海洋環境影響報告書》； 2018年3月14日，三亞新機場人工島工程進行了海洋環境影響評價第二次信息公示；2019年9月10日，海南省三亞市自然資源和規劃局在其官網公布了《三亞新機場人工島工程環境影響評價第一次信息公示》，這實際上是對三亞新機場進行環境影響評價進行第三版信息公示了，也意味著2年前曾被叫停的海南三亞紅塘灣新機場人工島填海項目重新啟動。2020年2月14日，海洋環境影響評價進行了第三版的第三次信息公示。

  三亞人工島主體工程用�？偯娣e1697.1萬m2，其中陸域形成面積1574.8萬m2，護岸總長15601.6m，工程總工期5年。巨大的工程量和如此長的工期，必然帶來對海洋生態環境造成不可避免的破壞，但從該工程的三次公示來看，政府部門一直對該工程對海洋環境影響持有審慎的態度，體現了國家對環境保護的專注力、執行力和決心。

  二、變更的建設方

  三亞新機場項目的提出、規劃和申請，都是由海航集團控股的三亞新機場投資建設有限公司負責，但項目一度因“未批先建”、環保評價等問題飽受爭取而被擱置。直到2019年4月3日，三亞市發布《關于調整三亞新機場建設領導小組的通知》，由三亞市交通運輸局先期成立三亞新機場建設股份有限公司負責三亞新機場項目建設，下一步根據項目進展情況由政府融資平臺公司與中國交建、海航集團等增資擴股。

  這一變更，其中摻雜著海航集團因為債務危機造成經營困難的因素，但更多的是體現了政府部門對三亞新機場建設的決心。期間，三亞新機場建設股份有限公司向國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、中國民航局等部門多次匯報溝通。

  三、疫情來襲

  新冠疫情“黑天鵝”的突然襲擊，使得我們每個人都是措手不及。對于還未開工建設，尚在環評階段的三亞新機場項目自然也會造成巨大的影響。一方面，新冠疫情對國內和國際整體經濟走勢造成了比較大的影響，另一方面，作為旅游業和航空業首當其沖，是受沖擊最大的行業。

  但是，三亞新機場作為海南國際旅游島建設的重要載體，國家“一帶一路”戰略的重要節點，國家南海戰略的重要保障基地，以及海南省和三亞市經濟社會發展的重要支撐，符合疫情后國家大力進行基礎建設的要求，必將得到國家政策和資金的進一步支持。

  雖然幾經反復，三亞新機場的籌劃建設是國家戰略和社會經濟發展的需求，勢在必行，也必將成功。其過程反而體現了國家注重綜合發展、綠色發展的決心和努力。