中國航空網(wǎng)訊：近年來因外部施工等突發(fā)原因?qū)е律綎|空管分局通信傳輸鏈路和供電線路意外中斷的情況時有發(fā)生，且有逐年增加趨勢，給生產(chǎn)運行帶來諸多不利影響和安全隱患。隨著濟南機場改擴建工程的全面鋪開，辦公區(qū)、通訊樓等周邊建筑將逐步全數(shù)拆除，航管樓工作區(qū)將呈現(xiàn)“孤島”運行狀態(tài)。為進一步加強通信及電力線纜保護，提前筑牢防線，確保飛行安全，山東空管分局以“一二三四”工作思路為指導，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“三個敬畏”以及“抓作風、強三基、守底線”安全整頓工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動，對外“請進來，走出去”，積極溝通，對內(nèi)全面防控，重點整治，千方百計加強通信傳輸鏈路和供電線路保護。經(jīng)過不懈努力，濟南市政府責成有關(guān)行政機構(gòu)出臺紅頭文件，制定政策建立保護機制；通信運營商、供電單位及機場等相關(guān)單位認真落實政府決策，積極采取相應保護措施，相關(guān)工作取得了階段性效果。
一、高度重視，積極主動應對
山東空管分局高度重視，時刻保持清醒頭腦，不斷增強憂患意識，針對線纜屢次突發(fā)中斷對空管運行帶來的安全隱患，多次在不同層面會議上進行部署，并提出相應要求；職能部門和運行單位主動作為，積極行動，采取措施確保運行安全。首先是開展數(shù)據(jù)比對分析，在前期大量數(shù)據(jù)積累的基礎(chǔ)上，山東空管分局堅持問題導向正本清源，多次研究分析安全生產(chǎn)上外部環(huán)境和內(nèi)部因素的不利條件，提高認識，拿出詳細思路、具體措施，去應對和解決問題和短板。其次是梳理了2017年以來各運營商通信線纜及供電線路突發(fā)中斷情況，分析了今年上半年聯(lián)通、電信、移動通信及供電中斷類型、時長、影響程度及規(guī)律。第三是在前期數(shù)據(jù)積累的基礎(chǔ)上，山東空管分局職能部門及時組織開展了風險管理活動，提前預警通信傳輸鏈路和供電線路中斷的安全隱患，納入難以解決的危險源信息庫，有的放矢的查找危險源及制定防控措施，進行常態(tài)化管控。第四是組織召開安全專題會議，研究決定由安全管理部等職能部門牽頭，組織、落實通信線纜傳輸和供電線路保護相關(guān)工作。第五是主動協(xié)調(diào)山東機場管理集團，參加濟南機場改擴建工作例會，實時掌握工程進度等工作目標。第六是確定了空管通信及電力管線保護區(qū)，并繪制了保護區(qū)圖紙呈報濟南市政府。第七是山東空管分局對外采取了與通信運營商、濟南機場公司技術(shù)層面接觸、發(fā)告知函、領(lǐng)導層面現(xiàn)場溝通、呈文民航山東監(jiān)管局及濟南市政府引起重視等方法，對內(nèi)制定了采取數(shù)據(jù)分析預警、組織召開專題研討會、加大巡視檢查力度、加強應急演練、增加重要系統(tǒng)備份鏈路、加強信息通報等措施，內(nèi)控外防，將不利影響控制到最小。
二、借助外力，提升管線保護意識
解決問題的工作思路確立后，山東空管分局堅持目標導向，及時調(diào)整安全管理理念及固有習慣，充分發(fā)揮集體智慧，依托政府外力，依法治理解決棘手難題。首先是赴市政府溝通反映問題，職能部門在多次向運營商、濟南機場、山東監(jiān)管局等單位溝通、反映，但問題一直沒有很好地解決的情況下，山東空管分局主要領(lǐng)導帶領(lǐng)職能部門負責人，親赴市政府尋求政府出面解決空管通信線纜和供電線路頻繁中斷影響飛行安全頑疾。其次是將主要工作任務、通信傳輸鏈路和供電線路對空管運行的重要性、當前存在的主要問題以及急需市政府協(xié)調(diào)解決的問題呈文函告濟南市政府。第三是經(jīng)努力爭取，濟南市政府提高了重視程度，市府王京文副市長親自批示督辦，并及時召集交通運輸局等相關(guān)單位召開專題會議討論研究民航空管通信傳輸鏈路和供電線路保護措施，并以前所未有的力度，針對民航空管通信傳輸鏈路和供電線路保護提出強有力的措施和要求。第四是由濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)山東省電力濟南供電公司聯(lián)合下發(fā)專文，對民航空管通信傳輸鏈路及電力線路的重要意義、保護范圍等提出相關(guān)要求，并責成濟南市發(fā)改委等相關(guān)單位要將民航空管供電線路納入供電重要用戶名單，將民航空管管線信息納入濟南市地下管線管理信息系統(tǒng)，進一步加強工程施工現(xiàn)場和應急管理，建立和完善通常的信息聯(lián)絡溝通機制，重點加強遙墻機場附近管線保護工作。
三、深化合作，壓茬推進決策落實
通信和供電線路保護工作得到濟南市政府大力支持和各運營商積極配合，為確保各項措施落地生根，山東空管分局進一步細化工作方案，按照提高思想認識切實解決問題，切實有行動落實的方針，完善與各通信運營商之間的快速聯(lián)絡制度，優(yōu)化工作流程，密切關(guān)注接洽、評估、跟進信息流轉(zhuǎn)等各項環(huán)節(jié)。首先是山東空管分局于5月下旬再次邀請中國聯(lián)通公司、中國電信公司、中國移動公司等運營商及濟南機場公司有關(guān)領(lǐng)導、專家，組織召開了空管通信傳輸鏈路和供電線路保護協(xié)調(diào)會議。其次是各相關(guān)單位圍繞著提高空管線纜保護意識，為政府行政決策提供科學依據(jù)的宗旨，立足實效，在推進政府文件落實與加強企業(yè)內(nèi)功兩方面充分溝通交流，明確了責任劃分，擬定了加強通信鏈路和供電線路保護的具體方案。第三是督促通信運營商開展空管傳輸鏈路專項巡查，重點摸底檢查線路的標志標識現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)解決通信傳輸鏈路雙路由、單管線問題，并明確24小時應急處置聯(lián)絡人員。第四是協(xié)調(diào)解決氣象雷達站單路供電問題，協(xié)調(diào)督促濟南機場向遙墻供電所反映位于村莊片區(qū)的氣象雷達站供電需求，解決單路供電問題。第五是協(xié)調(diào)組織建立搶修隊伍，將濟南機場及周邊區(qū)域施工備案制度以及在機場區(qū)域內(nèi)組織建立搶修隊伍等建議書面材料呈交市政府。
四、固化成果，著力構(gòu)建長效機制
通信和供電線路保護工作得到濟南市政府大力支持和各運營商積極配合，為確保各項措施落地生根，根據(jù)空管通信傳輸鏈路和供電線路保護協(xié)調(diào)會議具體方案以及濟南市《關(guān)于進一步加強民航空管傳輸光纜及供電線路保護的通知》文件精神，山東空管分局全力以赴抓好落實。首先是加強過程管理，跟蹤閉環(huán)運營商及各相關(guān)單位落實市政府的決策部署，目前移動、聯(lián)通、電信等通信鏈路運營商均已落實到位并向山東空管分局進行了書面反饋，濟南軌道交通、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)水務局等市政單位也與山東空管分局進行了有效溝通及咨詢。其次是持續(xù)關(guān)注通信鏈路和供電線路運行情況，立足長遠，總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索和打造通信傳輸鏈路和供電線路保護長效機制，確保生產(chǎn)運行安全順暢，為“四強空管”建設(shè)添磚加瓦，貢獻力量。（孫顯留 ）
