強化制度建設 防止管理“死角”

  作風建設是一項基礎性、長期性工作，具備連續性、艱巨性和復雜性特點，從來都不是“畢其功于一役”，必須在建立健全長效機制上下功夫、用狠勁，整章建制、久久為功。

  為了進一步強化制度建設，民航各單位紛紛落實民航局關于作風建設的指導意見，專項梳理和修訂作風建設制度，強化作風建設監督指導針對性，推動以“三個敬畏”為內涵的作風建設制度化。

  為了督促運行單位落實民航局關于作風建設的指導意見，完善作風建設責任體系，民航華東地區管理局印發《安全從業人員作風建設持續提升方案》，將工作機制和諸多管控手段進行固化。有的監管局發布安全監察機制建設指南，指導單位把作風建設融入SMS體系和績效管理程序，進一步完善長效機制。對典型事件案例分析整理、匯編發布，作為“三個敬畏”教育活動輔導讀本，充分發揮典型事件案例的警示教育作用。

  “山航飛行部按照《民航安全從業人員作風建設指導意見》，制定了《中隊黨支部作風建設實施方案》，突出黨支部在作風建設中的主體責任，在人員培訓、資質管理、作風評議、宣傳教育等方面提出46條具體工作措施，把作風建設深入黨的基層。”山航飛行部重慶直屬中隊黨支部書記趙濤告訴記者，飛行部加強日常作風專項檢查，嚴格飛行員升級關口作風考察，對作風類問題予以通報、扣業績分、直至停飛處罰，同時，完善中隊誠信體系機制，統籌管理個人誠信記錄，結合作風類問題評級。

  事實上，很多民航單位都專項梳理和修訂作風建設制度，明確職責分工、程序標準、考核機制、追責獎勵、協調聯動、工作保障等，將作風建設作為安全從業人員考核、獎懲的評判依據，建設投入作為安全投入的組成部分。為了抓典型促作風優化，各管理局對典型事件、高發事件、故意違章、習慣性違章、無后果違章等事件深入總結分析，依法嚴肅查處，不斷強化作風建設監督指導針對性。對作風不嚴謹、意識不敏感的生產運行單位，敢于亮劍、嚴肅問責，充分發揮懲戒作用，防止責任“真空”和管理“死角”。

  “'三個敬畏'宣傳教育和'抓作風、強三基、守底線'行業安全整頓在全行業已經取得了階段性成果。這充分說明安全工作重在提站位、重在壓責任、重在抓落實。”民航局副局長胡振江表示，全行業要將活動中好的方法措施與確保行業安全運行平穩可控26條措施緊密結合，建立完善長效機制，做好打基礎、立長遠工作。下一步，全行業將持續深入開展“三個敬畏”宣傳教育，堅持政治站位不偏，持續加強作風建設，緊抓安全和防疫不松，盯住隱患和風險不放，保持監管力度不減，切實鞏固活動成果，確保民航安全運行平穩可控。（《中國民航報》、中國民航網 記者肖敏）