發展計劃司副巡視員 張清

  為深入貫徹落實國務院決策部署，加快補齊我國航空貨運短板和弱項，近日，國家發展改革委、民航局聯合印發《關于促進航空貨運設施發展的意見》（以下簡稱《意見》），結合新冠肺炎疫情防控中我國航空貨運體系暴露出的問題，重點就完善提升綜合性機場貨運設施能力和服務品質、穩妥有序推進專業性貨運樞紐機場建設、全面提升航空貨運設施使用效能等方面提出多項舉措。

  《意見》指出，當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，航空貨運的專業化、物流化發展趨勢，對航空貨運設施布局、運行環境和使用效率提出了更高要求。促進航空貨運設施發展，對集聚和優化航空要素資源配置、提升航空貨運企業國際競爭力、促進民航業和物流業持續健康發展具有重要意義。

  《意見》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，以航空貨運市場需求為導向，聚焦航空貨運設施發展短板和弱項，切實提高國際航空貨運能力，暢通供應鏈、穩定產業鏈。

  《意見》明確，以“市場主導、政府引導；融合發展、積極創新；客貨并舉、協同發展；盤活存量、優化增量”為基本原則，堅持統籌兼顧、多措并舉，優化資源配置，強化要素保障。充分利用既有機場的貨運設施能力，提高綜合性機場現有貨運設施能力和利用率，優化機場貨物運輸組織，提升機場貨運服務品質，強化機場內外設施的協同聯動。科學有序推進專業性貨運樞紐機場布局建設，新建專業性貨運樞紐機場應符合《全國民用運輸機場布局規劃》，引入專業化航空運輸企業，并具備良好的發展條件。全面提升航空貨運設施使用效能，要研究完善貨運飛機引進政策，持續改善空域條件，培育航空貨運企業，加快提升機場管理水平。逐步構建功能完善、布局合理、銜接順暢的航空貨運設施布局和通達全球的航空貨運網絡體系，讓航空貨運成為服務國家重大戰略、促進經濟結構轉型升級、深度參與國際合作、推動我國經濟高質量發展的有力支撐。

  《意見》要求，各有關方面要充分認識促進航空貨運設施發展的重要意義，加強主體責任落實，做好資源要素保障，創新設施融資模式，強化專業人才培養，同時適應發展形勢，加強研究論證，促進我國航空貨運和物流業有序健康發展。