推進物流運輸便利化。圍繞加快形成“全球123快貨物流圈”,以提質、降本、增效為導向,促進交通物流融合發展,加快完善現代物流體系,形成內外聯通、安全高效的物流網絡。持續優化運輸結構,推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移,推動多式聯運發展,發揮鐵路貨運優勢,加強高鐵貨運。加強國際航空貨運能力建設,推進世界級港口群、機場群、中歐班列集結中心等物流樞紐建設,建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系,完善轉運體系和地面服務網絡,推動現代國際物流供應鏈發展。完善城鄉末端配送網絡,加快縣鄉村三級物流體系建設,暢通農產品和消費品雙向流通渠道。發展物流服務新模式,推進無人配送、分時配送、共同配送等先進物流組織方式,推動冷鏈物流發展,提高物流效率,降低物流成本。
推進出行服務便捷化。圍繞加快形成“全國123出行交通圈”,加大綠色、安全、便捷等高品質出行服務供給,努力實現運輸服務便捷舒適、經濟高效。構筑多層次客運服務體系,發展以高鐵、航空為主體的區際快速客運服務,提升城市群都市圈公共客運服務水平,深入推進城市交通擁堵綜合治理,加快推進城鄉客運服務一體化。打造一體化旅客出行鏈,依托綜合客運樞紐,實現多種交通方式有效銜接,發展旅客聯程運輸,鼓勵引導綠色出行。拓展多樣化客運服務,鼓勵和規范定制客運、網約車等新模式發展,打造基于移動智能終端技術的服務系統,實現出行即服務。
推進交通裝備自主化。瞄準世界科技前沿,把握智能化、綠色化等趨勢,推進交通運輸裝備先進適用、完備可控。強化裝備動力系統研發,突破高效率、大功率發動機裝備設備關鍵技術。加強新型運載工具研發,推進特種裝備研發應用,推廣新能源、智能化、數字化、輕量化交通裝備及成套技術設備。發展智慧交通,推動大數據等新技術與交通行業深度融合,用新技術為傳統交通基礎設施賦能,爭當新基建主力軍。
推進交通運輸治理現代化。堅持政府、市場、社會等多方協作,打造協同高效、良法善治、共同參與的交通運輸治理新格局。加強法治引領,加快鐵路、公路、水路等領域“龍頭法”和相應配套法規制修訂,推動形成系統完備、相互銜接的綜合交通法規體系。深化鐵路、公路、航道、空域管理體制改革,推進投融資改革,建立與交通強國目標任務相適應的體制機制。健全市場治理規則,深入推進“放管服”改革,優化營商環境,構建統一開放、競爭有序的現代交通市場體系。鼓勵社會組織參與行業治理,拓展公眾參與交通治理渠道,全方位提升交通參與者文明素養,引導文明出行。
加快建設交通強國需把握好幾個關鍵問題
加快建設交通強國是一項涉及觀念行為、體制機制變革的重大戰略任務,需要進一步發揮我國社會主義制度優勢,充分用好各方面資源,調動各方積極性,形成全社會共同參與的格局。
堅持服務大局。加快建設交通強國,既要交通自身強,更要支撐國強民富。堅持以人民為中心的發展思想,自覺服從服務于大局,圍繞國家重大戰略和構建新發展格局等,打通“大動脈”,暢通“微循環”,持續提高服務能力,更好滿足國家經濟社會發展需要,建設人民滿意交通。堅持適度超前規劃建設,發揮好交通運輸在建設現代化經濟體系、鄉村振興、新型城鎮化等方面的先行引領和支撐保障作用,在國家現代化建設進程中率先實現交通運輸現代化。
堅持遠近結合。加快建設交通強國是一項長期戰略任務,既要著眼長遠、久久為功,又要立足當前、干在當下。“十四五”時期,要全面落實《建議》部署的各項任務,聚焦交通運輸發展不平衡不充分的突出問題,在完善綜合立體交通網等方面持續攻堅發力。瞄準2035年遠景目標,落實好《國家綜合立體交通網規劃綱要》,做好研究論證、項目儲備等工作,確保交通強國建設行穩致遠。
堅持協同高效。我國已轉向高質量發展階段,更加注重結構優化和整體效能提升。一方面要根據各地資源稟賦條件和空間特征,宜水則水、宜空則空、宜陸則陸,發揮比較優勢,統籌做好交通強國鐵路、公路、水運等篇章。另一方面要加快由各種交通方式相對獨立發展向更加注重融合發展轉變,平衡好各種運輸方式,強化銜接協調、深度融合,完善現代化綜合交通體系,提升綜合運輸效率。
堅持深化改革。改革創新是交通運輸事業發展的動力之源,必須貫穿于加快建設交通強國全過程。持續深化改革,堅持試點先行、典型引路,鼓勵有條件的地方和企業率先開展交通強國試點,形成一批可推廣、可復制的典型成果,以點帶面、縱深推進。堅持守正創新,發揮我國交通運輸探索形成的多方面優勢,持續推進理念、技術、制度、政策等創新,推進交通運輸治理體系和治理能力現代化,為加快建設交通強國提供堅實保障。
堅持中國特色。加快建設交通強國必須立足國情、放眼世界,走開放發展、互利共贏之路。科學把握我國人口分布、產業布局、城鄉區域差異等現實國情,用好超大規模市場優勢,因地制宜選擇發展模式和路徑,集中力量辦好自己的事,走中國特色交通強國之路。同時要對標世界一流,善于借鑒國際先進理念和經驗,用好兩個市場、兩種資源,深化對外交流合作,形成國際合作和競爭新優勢,不斷提升交通運輸國際競爭力和影響力。
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