交通是興國之要、強國之基。習近平總書記強調:“要建設更多更先進的航空樞紐、更完善的綜合交通運輸系統,加快建設交通強國。”黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),對加快建設交通強國作出專門部署,提出明確要求。我們要加快建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國,為全面建設社會主義現代化國家當好“先行官”。
增強加快建設交通強國的責任感緊迫感
《建議》提出,加快建設交通強國,完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網絡,加快城市群和都市圈軌道交通網絡化,提高農村和邊境地區交通通達深度。這是黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大部署,標志著交通強國建設邁上新征程。我們要深刻認識加快建設交通強國的重要意義,進一步增強責任感緊迫感。
實現第二個百年奮斗目標的重要支撐。交通現代化是國家現代化的重要標志。我國幅員遼闊、人口眾多,資源、產業分布不均衡,特殊國情決定必須建設一個強有力的交通運輸體系。新中國成立70多年來,我國交通運輸從“瓶頸制約”發展到“基本適應”,基礎設施、運輸服務規模均位列世界前列,成為名副其實的交通大國,正在加快向交通強國邁進。交通運輸的快速發展,顯著改變我國城鄉面貌,有力支撐全面建成小康社會目標的實現。乘勢而上加快建設交通強國,率先在交通運輸領域實現現代化,建成現代化綜合交通體系,必將為社會主義現代化強國建設提供堅實支撐。
構建新發展格局的戰略任務。交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性產業和重要服務性行業,在構建新發展格局中具有重要地位和作用。構建新發展格局,要求以供給側結構性改革為戰略方向,以擴大內需為戰略基點,推動經濟布局優化和區域協調發展,完善現代產業和流通體系,加快推動更高水平對外開放,這些都亟需交通運輸發揮“先行官”作用。加快建設交通強國要緊扣構建新發展格局目標,著力建設現代化高質量綜合立體交通網絡,暢通現代流通體系和國際物流供應鏈體系,提高運輸效率、降低物流成本,努力使交通運輸成為現代產業體系協調發展的堅實支撐、內外經濟循環相互促進的重要紐帶、產業鏈供應鏈安全穩定的保障基石,助力筑牢國民經濟循環底盤。
滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。隨著我國社會主要矛盾發生變化,人民群眾出行模式和貨物流通方式正發生深刻變化。多層次、多樣化、個性化的出行需求和小批量、高價值、分散性、快速化的貨運需求特征更加明顯,“綠色共享”成為重要出行方式,貨物運輸的可達性和時效性要求更高。這都要求交通運輸供給必須加快從“走得了”向“走得好”轉變,顯著提升運輸服務的效率和品質。加快建設交通強國要聚焦人民對美好生活的需要,著力打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務,努力做到讓廣大人民群眾享有更便捷的交通運輸,獲得更加公平、更有效率的交通服務,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
順應我國進入新發展階段的客觀需要。當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。加快建設交通強國是順應高質量發展、搶抓新機遇、應對新挑戰的客觀需要。目前,我國交通運輸發展的內部條件和外部環境正發生深刻復雜變化。向外看,新一輪科技革命和產業變革加速演變,智慧交通、綠色交通、共享交通成為各國培育交通發展新優勢的重要發力點。向內看,我國已進入高質量發展階段,但發展不平衡、不充分的問題仍然突出,主要表現為基礎設施網絡化水平不高、關鍵技術裝備創新能力不足、綜合運輸效率不高等。加快建設交通強國要對標世界先進水平,努力破解發展難題,持續深化交通運輸供給側結構性改革,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
全面落實加快建設交通強國的重點任務
中共中央、國務院于2019年9月印發了《交通強國建設綱要》,并將印發實施《國家綜合立體交通網規劃綱要》。“十四五”時期,要緊盯《建議》部署的各項任務,抓住重點領域、關鍵環節,找準著力點和突破口,推動交通強國建設開新局、上臺階。
推進基礎設施網絡化。圍繞交通基礎設施布局完善、立體互聯,統籌鐵路、公路、水運等規劃建設,加快建設綜合運輸通道、樞紐和網絡體系,著力打造發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網。構建貫通主要經濟板塊的國家綜合立體交通網主骨架。優化完善綜合運輸通道布局,補齊內河水運、中西部鐵路等短板,以推進實施川藏鐵路、西部陸海新通道等一批戰略性、基礎性重大工程項目為牽引,推進綜合立體交通網提質擴容。提升城市群都市圈交通承載能力,推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經濟圈等交通一體化,形成以軌道交通和高速公路為骨干的多節點、網格化、全覆蓋布局,打造一批國際性、全國性綜合交通樞紐。完善城鄉融合的交通基礎設施網絡,深入推進“四好農村路”建設,推動農村公路連片成網并向進村入戶傾斜,提高城鄉交通運輸公共服務均等化水平。加快沿邊抵邊公路建設,提高邊境地區交通通達深度。