近日，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推動基礎設施高質量發展和促進新型基礎設施建設有關工作部署，民航局印發《中國民用航空局關于推動新型基礎設施建設促進民航高質量發展的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）及《中國民用航空局關于推進新型基礎設施建設五年行動方案》（以下簡稱“《五年行動方案》”），旨在積極推動行業數字化、智能化、智慧化轉型升級，促進民航基礎設施高質量發展。

  《實施意見》是綱要性文件，以2035年為目標。《五年行動方案》是未來五年落實《實施意見》的具體行動指南。《實施意見》明確了指導思想和堅持以人民為中心、堅持系統觀念、堅持改革創新、堅持開放融合、堅持安全可靠的基本原則，制定了“到2035年，全面建成國際一流的現代化民航基礎設施體系，實現民航出行一張臉、物流一張單、通關一次檢、運行一張網、監管一平臺，民航數字感知、數據決策、精益管理、精心服務能力大幅提升，基礎設施發展方式實現根本性轉變，傳統和新型基礎設施深度融合，系統化、協同化、智能化、綠色化水平明顯提升，成為多領域民航強國的強大支撐”的發展目標。

  《實施意見》從打造行業融合基礎設施、加快行業信息基礎設施建設、推動創新基礎設施建設三方面確定重點任務。其中包括智慧出行、智慧物流、智慧運行、智慧監管；加強數字感知、搭建生態系統、完善數據治理、強化網絡安全；支持行業創新九項具體工作任務。《實施意見》還提出了加強組織領導、強化示范引領、拓寬投資渠道、完善政策標準、強化全生命周期管理、加強協同合作的6方面保障措施。

  《五年行動方案》按照《實施意見》總體部署，以“數字感知、數據決策、精益管理、精心服務”為導向，以建設行業基礎設施底座、構筑智慧生態為核心，選擇關鍵環境和應用場景，通過理念創新、機制創新、流程創新和技術創新，力爭到2025年行業數字化轉型取得階段性成果。重點航空公司、樞紐機場及運行保障單位完成數字化轉型升級，多領域、多主體實現由人工決策向數據決策轉變，先進智能裝備規模應用，新興業態蓬勃發展，行業資源利用效率持續提高、運行效率與效益全面提升、旅客綜合出行時間明顯縮減、行業監管更加精準。重點方向包括智慧出行、智慧物流、智慧運行、智慧監管與公共服務和創新基礎設施等5方面內容。《五年行動方案》在積極穩步推進、強化設計咨詢、加大支持力度、做好示范項目、加強協同合作等5方面提出工作要求。