近日，根據“十四五”時期民航總體工作思路，圍繞民航西南地區管理局“堅持一個遵循、扭住兩個抓手、瞄準三個緊盯、落實四個責任”工作部署，民航西南地區管理局下發《關于全面落實“盯組織、盯系統”工作要求的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求在西南地區民航生產經營活動的安全管理中全面落實“盯組織、盯系統”工作，推動西南地區行業管理提質增效。

  此次發布《通知》，旨在落實民航局《關于進一步深化民航改革工作的意見》中“提升安全監管能力”的深化改革工作任務，將“盯組織、盯系統”工作思想貫穿到西南地區民航安全運行全過程，支撐風險管理和隱患排查治理，從而充分利用有限的管理資源，開展基于組織和系統層面的監管，發現深層次問題并督促其從根本上整改，使監管資源投入更加精準，監管效能得到提高。

  《通知》要求，轄區各民航單位要抓好組織和系統建設，始終堅持系統安全觀，健全完善組織和系統，做到源頭管控和事前管控，形成自我檢查、自我管理、自我完善的機制，從長遠上管安全、從根本上保安全。轄區各民航單位要主動查找缺陷、系統分析解決問題，在日常檢查和事件調查過程中，多從組織、系統、制度和管理上查找缺陷和不足，完善自身安全管理，實現安全管理的良性循環，不斷提升本質安全水平。轄區各監管局、運行辦要加強對企事業單位“盯組織、盯系統”工作的監督指導，將“盯重點”同“盯組織、盯系統”有機結合，分清主要矛盾，盯緊主要環節，在全面落實監管責任的同時，努力推動行業治理體系和治理能力的提升；要嚴把行業安全關口，關注典型事件和檢查發現問題，促進安全工作改進；對于事件或問題原因分析不透徹、措施不務實、整改不徹底的單位，要按照“問題原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過”的原則，督促企業嚴格落實安全主體責任。

  為指導更好落實“盯組織、盯系統”工作要求，民航西南地區管理局組織編制了《“盯組織、盯系統”要素檢查單（試行）》，其包括思想意識、組織管理、規章制度、資源配置、教育培訓、工具與環境、監督檢查、風險防控與隱患治理、系統改進、安全文化、應急管理、調查問責等十二項要素內容，為事件調查和問題整改過程中的系統性原因分析提供了基本思路與框架，轄區各民航單位可結合實際情況選擇運用。（記者 潘瑾瑜）