當(dāng)前，我們提到很多關(guān)于某項(xiàng)工作的科學(xué)管理，有對人力資源工作的科學(xué)管理，有對財(cái)務(wù)工作的科學(xué)管理，還有對檔案工作的科學(xué)管理等等方面，科學(xué)管理的方法及工具已被廣泛應(yīng)用到了很多領(lǐng)域。結(jié)合近期的征文活動(dòng)，當(dāng)拿到紀(jì)檢工作“精準(zhǔn)監(jiān)督、提高效能”的征文題目時(shí)，讓我首先想到的是能否運(yùn)用科學(xué)管理的方法和工具，融合到紀(jì)檢工作中，從而更好地促進(jìn)紀(jì)檢工作的高質(zhì)量發(fā)展。下面我就體系管理的思維，從幾個(gè)方面，共同探討如何將體系思維與紀(jì)檢工作相融合，進(jìn)而提高紀(jì)檢工作方法和監(jiān)督效能。

  首先讓我們了解一下它的概念，“PDCA”管理法是質(zhì)量管理體系的一個(gè)概念，是科學(xué)管理的一種工具。PDCA是英語單詞Plan(計(jì)劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Act(處理)的第一個(gè)字母的縮寫，它遵循的是閉環(huán)原則，也就是說對某項(xiàng)工作進(jìn)行PDCA循環(huán)，達(dá)到閉環(huán)管理的效果，按照這樣的順序進(jìn)行質(zhì)量管理，并且循環(huán)不止地進(jìn)行下去。以某一項(xiàng)紀(jì)檢工作為例，通過推行“閉環(huán)管理”模式，精準(zhǔn)監(jiān)督，提高效能，最終達(dá)到以“小切口”解決“大問題”的目的。

  一、制定某項(xiàng)紀(jì)檢工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注重調(diào)查研究

  “計(jì)劃”是某項(xiàng)工作的開始，首先要對單位特定的人或事進(jìn)行調(diào)查研究，摸清現(xiàn)狀，確定要因。調(diào)查研究是紀(jì)檢工作的重要組成部分，是做好各項(xiàng)工作的重要前提。

  縱觀歷史，孔子的“每事問”，王夫之的“察其精而盡其變”等觀點(diǎn)，都是我國歷史上關(guān)于調(diào)查研究的經(jīng)典論述。毛澤東同志曾說過：“我的經(jīng)驗(yàn)歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了”。1933年，毛澤東通過龍巖上杭縣才溪鄉(xiāng)的調(diào)查，寫下了著名的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，并有了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。鄧小平同志指出，離開了調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確領(lǐng)導(dǎo)。胡錦濤同志指出：“辦法在實(shí)踐中，點(diǎn)子在群眾中”。從這些論述中，可以看出調(diào)研工作何等重要。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是決策的基本功，也是習(xí)近平總書記一以貫之的工作方法。特別對于紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，是熟悉工作、掌握情況、聯(lián)系群眾的基本途徑；是交流經(jīng)驗(yàn)、推介工作、科學(xué)決策的有效方法；是黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的一項(xiàng)基本功和必修課。

  如何做好新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作？我認(rèn)為，一是要善于圍繞新形勢、新要求、新部署，與時(shí)俱進(jìn)，站位全局，前瞻思考，推陳出新；二是要緊貼中心，不要偏離方向，圍繞中心、服務(wù)大局是紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作必須找準(zhǔn)的職能定位。紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作就是要圍繞黨中央的部署，緊扣反腐倡廉實(shí)踐需要，立足于摸清情況，找準(zhǔn)問題，提供服務(wù)。如果遠(yuǎn)離了中心，偏離了方向，調(diào)研工作就會(huì)白費(fèi)力氣，也難有作為；三是要緊扣重點(diǎn)，不要面面俱到。重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)、具有特色的亮點(diǎn)、員工反映的熱點(diǎn)、工作落實(shí)的難點(diǎn)上；四是要緊抓質(zhì)量，提高效能。首先調(diào)研要精確。其次準(zhǔn)備要充分，確定調(diào)研方法：如開座談會(huì)、現(xiàn)場查看、收集文件、個(gè)別訪談，制作調(diào)查問卷、網(wǎng)上調(diào)查等。

  二、紀(jì)檢工作在執(zhí)行階段時(shí)，應(yīng)注意工作人員的綜合素質(zhì)

  紀(jì)檢工作人員的重要性，體現(xiàn)在擔(dān)負(fù)著黨風(fēng)宣傳教育崗位的職責(zé)、案件檢查崗位的職責(zé)、秘書工作的職責(zé)，黨風(fēng)宣傳就是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育、以及開展與黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)工作，如果沒有紀(jì)檢工作人員的努力這些工作也難以順利的進(jìn)行。紀(jì)檢工作人員的形象會(huì)直接影響到一個(gè)單位的員工對紀(jì)委工作的態(tài)度，所以紀(jì)檢工作人員在履行自己的職責(zé)的時(shí)候一定要嚴(yán)格遵守黨的要求。黨十八大中提出了“對反腐倡廉的新要求，其實(shí)反腐就是為了讓我黨更好的發(fā)展，讓人們樹立對黨的信心”。所以紀(jì)檢工作人員在處理一些紀(jì)檢案件的時(shí)候一定要嚴(yán)苛，認(rèn)真的按照法律法規(guī)執(zhí)行，不能私自決定。所以無論是對紀(jì)檢工作人員進(jìn)行選拔、錄用，還是紀(jì)檢工作人員在執(zhí)行自己工作的時(shí)候，都一定要十分嚴(yán)格的按照相關(guān)程序來走，確保選對人，用對人。總之，在新時(shí)期更加需要我們的紀(jì)檢工作人員起到模范帶頭作用，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，為單位把好關(guān)，服好務(wù)。

  三、紀(jì)檢工作在檢查過程中，重點(diǎn)看計(jì)劃的預(yù)期效果

  一是找出和監(jiān)督控制點(diǎn)。首先精準(zhǔn)找出控制點(diǎn)，像基建、采購、財(cái)務(wù)等存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)崗位及環(huán)節(jié)。其次監(jiān)督控制點(diǎn)，主要通過幾個(gè)方面，一是依據(jù)法律法規(guī)、制度規(guī)章審査如招標(biāo)范圍、方式、資質(zhì)等級(jí)、審批等的內(nèi)容。二是審査合同中約定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是嚴(yán)格審查變更程序。四是審查采購方式，是否規(guī)避招標(biāo)，是否市場調(diào)研，是否貨比三家，供應(yīng)商是否滿足需求等。五是審查價(jià)格形成是否存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)等。

  二是運(yùn)用好閉環(huán)管理工具，精準(zhǔn)“下書”。站紀(jì)委可結(jié)合監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行職責(zé)方面存在的問題，應(yīng)力求“對癥下藥”，可向責(zé)任部門下發(fā)“紀(jì)律檢查建議書或監(jiān)察建議書”，指出被監(jiān)督部門工作中的問題，并有針對性地提出工作建議，督促責(zé)任部門舉一反三，查找監(jiān)管漏洞，全面梳理、修訂、完善相關(guān)制度規(guī)定，補(bǔ)齊制度短板，確保切實(shí)產(chǎn)生實(shí)際效果。

  四、紀(jì)檢工作在處理階段，要注重成果的鞏固

  此階段，主要是根據(jù)檢查結(jié)果，采取相應(yīng)的措施。把紀(jì)檢工作成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，鞏固成績，盡可能納入到工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。對于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，引起重視。對于未完成的紀(jì)檢工作則轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)去解決。

  一是通過閉環(huán)管理工具跟蹤監(jiān)督。堅(jiān)持以解決問題、改進(jìn)工作、完善制度作為提出建議的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索建立“紀(jì)檢監(jiān)察建議書”，形成從下發(fā)建議到跟蹤監(jiān)督，再到形成報(bào)告，最后到整改成效的閉環(huán)式管理模式，切實(shí)做到“發(fā)出一份建議書，解決一批問題，完善一批制度”的效果。

  二是建立協(xié)同推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。在“紀(jì)檢監(jiān)察建議書”發(fā)出后，由紀(jì)檢人員及時(shí)跟進(jìn)，帶著問題進(jìn)駐問題部門，協(xié)助責(zé)任部門分析問題產(chǎn)生的根源，指導(dǎo)并完善相關(guān)制度機(jī)制，深入開展整改工作，提高監(jiān)督效能。

  以上四個(gè)過程不是運(yùn)行一次就結(jié)束，而是周而復(fù)始的進(jìn)行，一個(gè)循環(huán)完了，解決一些問題，未解決的問題進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，形成階梯式的上升，使得紀(jì)檢工作不斷完善和優(yōu)化。單位每個(gè)部門到科室，直至個(gè)人的工作，均有一個(gè)PDCA循環(huán)，這樣一層一層地解決問題，而且大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)。紀(jì)檢工作也是一樣，不能只停留在紀(jì)委層面的大循環(huán)中，還要考慮到基層紀(jì)檢工作的小循環(huán)，只有當(dāng)小循環(huán)穩(wěn)定了，整個(gè)大循環(huán)才能平穩(wěn)有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。（青島空管站辦公室助理  譚業(yè)飛）

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