記者 錢(qián)擘 通訊員 汪莉 報(bào)道：9月1日，中國(guó)民航華東空管局空管中心向韓國(guó)大邱流量管制中心發(fā)布了針對(duì)今年第11號(hào)臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”的改航航班預(yù)戰(zhàn)術(shù)流量管理方案，由此，中日韓三國(guó)民航運(yùn)行單位的臺(tái)風(fēng)改航程序（TDP）首度啟動(dòng)試運(yùn)行，三方聯(lián)手減少了航班因臺(tái)風(fēng)改航的延誤時(shí)間，并避免了因改航航班的超容量運(yùn)行而影響正常航班。
民航華東空管運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展流量管理、區(qū)域管制與氣象的三方會(huì)商研究“軒嵐諾”臺(tái)風(fēng)的改航方案（鄭媛/攝）
這一臺(tái)風(fēng)改航程序，是中日韓民航空管單位依托此前建立的NARAHG（東北亞地區(qū)流量管理協(xié)調(diào)組）框架，所開(kāi)展的跨國(guó)境流量管理合作。在西太平洋的臺(tái)風(fēng)季，不少國(guó)際航班為避開(kāi)臺(tái)風(fēng)往往需要改變通常的航線、轉(zhuǎn)而途經(jīng)其他空域，而這樣的改航有時(shí)會(huì)涉及到不同的民航當(dāng)局。當(dāng)天氣影響跨越國(guó)境，各國(guó)民航部門(mén)如果能有順暢的合作機(jī)制，就有機(jī)會(huì)合力將臺(tái)風(fēng)對(duì)航班運(yùn)行和旅客出行的干擾降到最低，讓改航航班盡量減少改航導(dǎo)致的飛行時(shí)間延長(zhǎng)，讓改航航班所進(jìn)入空域內(nèi)的其他正常航班避免被影響。此次中日韓共同應(yīng)對(duì)“軒嵐諾”正是著眼于此。
中日韓空管通過(guò)視頻會(huì)議討論TDP程序（鄭媛/攝）
日韓經(jīng)中國(guó)來(lái)回東南亞的改航路徑（華東空管供圖）
在此次合作中，根據(jù)前期研判，臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”對(duì)中日韓民航的影響涉及9月上旬的連續(xù)多日，9月4日和5日尤為明顯；日韓往返東南亞的航班為了規(guī)避臺(tái)風(fēng)而需要改航，因此需進(jìn)入中國(guó)民航空管部門(mén)所管制的空域。為了在不影響正常航班的前提下，盡量釋放空域資源、接受日韓的改航需求，華東空管局空管中心流量管理室在中國(guó)民航局空管局運(yùn)行中心的指導(dǎo)下，與日韓相關(guān)流量管理單位進(jìn)行了反復(fù)的討論并最終形成了初步的TDP程序。根據(jù)程序要求，中韓兩國(guó)發(fā)布航行通告，通知相關(guān)改航航班在飛行計(jì)劃中加入標(biāo)識(shí)，以便于中日韓三國(guó)的運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行篩選和識(shí)別。
9月1日，也就是此次受臺(tái)風(fēng)影響的改航運(yùn)行日之前兩天，中方空管部門(mén)發(fā)布了改航航班限制方案，日韓相關(guān)流量管理單位及時(shí)跟進(jìn)，協(xié)調(diào)各航空公司根據(jù)此方案，調(diào)整改航時(shí)刻，避免因超量而延誤。同時(shí)，中方的民航運(yùn)行監(jiān)控中心固化臺(tái)風(fēng)改航航路供各航空公司選擇，從而優(yōu)化了審批時(shí)間，方便各國(guó)航司申請(qǐng)。根據(jù)合作機(jī)制，改航運(yùn)行期間，日韓匯流的航班采用過(guò)點(diǎn)時(shí)間協(xié)同的方式，確保在容流平衡的前提下，改航航班按照指定的間隔運(yùn)行。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從9月3日至6日，共有25個(gè)航空公司、493架受臺(tái)風(fēng)影響的航班從日韓改航中國(guó)，其中在4日和5日的臺(tái)風(fēng)影響高峰期，分別達(dá)到194架和177架。得益于精準(zhǔn)的單獨(dú)限制，改航所涉空域的正常航班未受任何影響，而改航的航班平均延誤時(shí)間也從往年的20多分鐘，下降為此次中日韓提前聯(lián)動(dòng)后的10分鐘。來(lái)勢(shì)洶洶的“軒嵐諾”對(duì)航班運(yùn)行的影響，得以顯著化解。
在此次首度聯(lián)手應(yīng)對(duì)成功的基礎(chǔ)上，中日韓三方的民航空管部門(mén)后續(xù)將繼續(xù)優(yōu)化TDP程序，并計(jì)劃通過(guò)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)流量管理數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)對(duì)接，從而進(jìn)一步提升東北亞地區(qū)民航跨國(guó)境運(yùn)行協(xié)同的安全高效。
