近日，為落實國務院物流保通保暢工作領導小組“鞏固成果、擴大戰果、固化機制”的要求，民航局印發《航空物流保通保暢工作指南》（以下簡稱《指南》），總結推廣疫情以來民航行業的工作成效和經驗做法，切實提高航空物流保通保暢服務保障能力。
《指南》在總結主要機場和航空公司保通保暢工作經驗基礎上編制而成，適用于行業相關單位和各市場主體在疫情防控過程中的航空物流保通保暢相關工作，旨在推動民航業內交流學習，切實提高航空物流服務保障能力；推動建立健全體制機制，促進突發事件應對和應急響應航空物流保通保暢工作制度化、規范化，發揮對產業鏈供應鏈的基礎性保障作用，更好地服務國民經濟社會發展大局。
《指南》堅持“服務國家戰略，實現安全可靠”“堅持系統思維，加強統籌協調“鼓勵先行先試，強化創新驅動”等基本原則，通過“建機制、優流程、強措施”，從八大方面明確機場、航空公司等市場主體推動保通保暢工作的主要方向和關鍵路徑，包括建立健全工作機制、強化運力調度與保障、提升綜合保障能力、完善集疏運體系、優化通關環境、加強信息化建設、建立“綠色通道”和“白名單”、做好政策宣貫和輿論引導等。《指南》還系統總結深圳寶安、上海浦東、廣州白云等機場，以及國貨航、南貨航、東航物流、順豐航等航空公司的經驗做法，通過全行業推廣，著力推動應急舉措制度化和規范化。
以航空物流“通”促經濟循環“暢” ——解讀 《航空物流保通保暢工作指南》
航空物流保通保暢工作對穩定宏觀經濟大盤、暢通雙循環新格局以及保障人民群眾生產生活具有重要意義。近日，民航局印發《航空物流保通保暢工作指南》（以下簡稱《指南》），以切實提高航空物流服務保障能力�！吨改稀肪幹剖腔谑裁幢尘�，有什么重要意義？相關機場和航司如何落實？本報記者采訪了民航局運輸司相關負責同志、航空物流方面的有關專家。
服務國家戰略 暢通經濟循環
交通運輸是國民經濟發展的血脈，保暢通就是穩經濟。2022年上半年，國內受新一輪疫情影響，部分機場出現貨物積壓、集疏運體系效率降低等問題，供應鏈物流鏈受到沖擊。為緩解物流不通暢的危機，機場、航空公司等市場主體主動作為，提出了諸多創新舉措。全行業堅持上下一盤棋，采取綜合舉措，強化協同聯動，航空物流保通保暢工作取得重要成效，為打通交通動脈、暢通經濟循環提供了有效方案。
“這一階段性成效，更多是在應急保通狀態下，通過臨時政策密集保障、各方高位推進取得的，尚未將相關做法有效轉化為推進工作的長效機制，與黨中央、國務院關于高效統籌疫情防控和經濟社會發展的總體要求還有差距，與‘民生托底、貨運暢通、產業循環’既定目標任務還有差距。”民航局運輸司相關同志表示。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，更好地落實國務院物流保通保暢工作領導小組“鞏固成果、擴大戰果、固化機制”的要求，民航局運輸司歸納總結疫情暴發以來民航行業工作成效和經驗做法，編制發布了這一普適性的《指南》，進一步固化務實、精準、有效的政策舉措，切實提高航空物流服務保障能力。
民航局運輸司相關負責同志介紹說，《指南》以服務國家戰略為根本目標，堅決貫徹落實國家總體安全觀，著力打造保障有力的航空物流體系。通過確保關鍵樞紐節點、重要通道暢通，切實保障重要戰略物資、防疫物資、民生物資、生產物資等的高效運輸，為暢通經濟循環、服務產業鏈供應鏈穩定提供支撐。
中國民航科學技術研究院航空運輸研究所航空物流室主任、研究員莫輝輝認為，《指南》是對《“十四五”航空物流發展專項規劃》等航空物流頂層設計文件的進一步細化和落實，是對應急制度的進一步完善。他指出，《指南》充分關注了應急情況下暴露出的行業發展面臨的基礎性、深層次問題，從硬件與軟件、空中與地面等方面，對航空物流服務能力、保障能力、治理能力等方面提出具體指導，引導機場、航空公司等進一步強化“應急+平時”的能力建設，推動行業綜合保障能力提升。
深圳市機場物流發展有限公司副總經理萬建軍說，《指南》的印發“恰逢其時”。近年來，深圳市出臺的惠企紓困和穩增長相關措施中，均明確提出支持航空物流業務發展、增加運能等要求。深圳是外貿大市，航空物流渠道的暢通將對后疫情時代之下穩定經濟、助力企業復工復產、構建更加暢通的雙循環新發展格局具有重要的帶動和支撐作用。民航局印發《指南》，將促進航空物流保通保暢工作長效化、制度化、規范化，提升“平急”轉化能力。在政策和市場需求的雙重帶動下，民航企業航空物流服務保障能力將切實得到提高，航空物流將更好地服務我國經濟和社會發展大局。
加快總結推廣 推動應急舉措制度化和規范化
《指南》通過“建機制、優流程、強措施”，從八方面明確機場、航空公司等市場主體推動保通保暢工作的主要方向和關鍵路徑，包括建立健全工作機制、強化運力調度與保障、提升綜合保障能力、完善集疏運體系、優化通關環境、加強信息化建設、建立“綠色通道”和“白名單”、做好政策宣貫和輿論引導等。
“《指南》除了引導提升行業應急與常態化保障能力外，更重要的是將引導完善相關工作機制，進一步加強制度保障。”民航局運輸司相關負責同志說。比如《指南》提出從完善組織架構、強化跟蹤調度等方面，建立健全工作機制，將推動應急制度逐步完善。又如《指南》提出提升設施設備保障水平等，將引導航空貨運保障能力逐步提升；提出推動行業加強信息化建設，如進一步完善信息監測預警體系，固化物流運行動態監測機制等，將引導行業統計監測制度實現變革。
在莫輝輝看來，《指南》不僅要求各單位從頂層設計上建立健全工作機制，也從“空中+地面”全鏈條出發，要求加強空中運力調度和保障、完善地面運輸支撐體系。同時，聚焦航空物流的主要痛點、堵點，從綜合保障、通關、信息化等方面提出相應舉措。“《指南》除了聚焦民航自身外，更從民航服務產業鏈供應鏈的根本目的出發，提出建立協同機制、加強運貿精準對接等措施，要求加強民航對外協同治理，以提升航空物流對產業鏈供應鏈的服務能力。”莫輝輝說。
中國航空網 www.k6050.com
航空翻譯 www.aviation.cn
本文鏈接地址：民航局印發《航空物流保通保暢工作指南》（附解讀）
