民航安全監(jiān)管是民航安全監(jiān)管職能部門服務(wù)航空企事業(yè)單位的主要工作，監(jiān)察人員需要具有科學(xué)決策能力、依法行政能力、綜合分析能力和組織協(xié)調(diào)能力。因此，在安全監(jiān)管工作中要努力把握各項(xiàng)工作要素，以樹立持續(xù)安全理念，全面提高人的能力，促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展。筆者擬從“熟悉工作職責(zé)”、“理解民航常用規(guī)章”、“了解職能服務(wù)對象的工作流程”、“建立工作溝通”、“整理工作方法”、“學(xué)會(huì)歸納和思考”、“創(chuàng)新工作理念”等七個(gè)方面來探討把握安全監(jiān)管工作的重要性。
熟悉工作職責(zé)的重要性
工作職責(zé)是每個(gè)監(jiān)察人員職務(wù)與責(zé)任的統(tǒng)一，是民航上級管理部門為民航安全監(jiān)管職能部門和監(jiān)察人員完成各項(xiàng)任務(wù)而確立的具體工作關(guān)系和工作內(nèi)容。正確理解工作職責(zé)有利于民航安全監(jiān)管職能部門內(nèi)部人員的組織協(xié)調(diào)與管理，解決工作關(guān)系和分工問題，監(jiān)督各監(jiān)察項(xiàng)目的執(zhí)行和持續(xù)改進(jìn)，也有利于制定有邏輯關(guān)系和合理的工作流程。
因此，民航安全監(jiān)管職能部門的管理者，必須熟悉本部門的工作職責(zé)，才可以有效防止因工作交叉而發(fā)生重疊現(xiàn)象，提高內(nèi)部工作活力，更好地發(fā)現(xiàn)和使用人才，規(guī)范操作行為。同時(shí)加強(qiáng)對工作職責(zé)的落實(shí)也是提高工作效率的保證，是民航安全監(jiān)管職能部門考核監(jiān)察人員工作質(zhì)量的依據(jù)。
理解民航法律法規(guī)的重要性
“國有國法，家有家規(guī)”，法律法規(guī)建設(shè)是建立法制國家的基礎(chǔ)。民航法律法規(guī)是一個(gè)系統(tǒng)的體系，需要我們每個(gè)從業(yè)者認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解。
民航是需要與世界接軌的行業(yè)，無論是航空公司、機(jī)場公司、空管局，這些單位采用的是世界最先進(jìn)設(shè)備設(shè)施，完全具有現(xiàn)代公司管理制度的核心。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，國際競爭日趨激烈，民航企事業(yè)單位需要最大限度地挖掘潛力，發(fā)揮效能。所以，各個(gè)單位依據(jù)民航法律法規(guī)，制定出本單位合理的規(guī)章制度，是民航企事業(yè)單位的當(dāng)務(wù)之急，也是民航政府職能管理部門理解規(guī)章的當(dāng)務(wù)之急。
了解職能服務(wù)對象工作流程的重要性
在日常監(jiān)管工作中，民航安全監(jiān)管職能部門和監(jiān)察人員只有了解職能服務(wù)對象的工作、工種的工作流程，才能正確履行安全監(jiān)管責(zé)任。每項(xiàng)工作流程都是需要經(jīng)過分析規(guī)劃，通過工作細(xì)分和不斷實(shí)踐完成的。因此，在監(jiān)管工作中，首先要對比民航規(guī)章中的要求，通過工作調(diào)研確認(rèn)各單位工作流程的合理性、合法性，理解這些工作流程及其業(yè)務(wù)意義、工作質(zhì)量和安全目標(biāo)。其次，如果在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)了問題，就可以認(rèn)為流程運(yùn)行中還存在著不安全因素或困難瓶頸，要以民航法律法規(guī)為依據(jù)，提出修改的建議，以促進(jìn)各單位工作流程的持續(xù)改進(jìn)和完善。同時(shí)，對工作流程的熟悉有利于監(jiān)管人員深入一線，實(shí)時(shí)監(jiān)管有關(guān)單位的運(yùn)行質(zhì)量，及時(shí)提醒有關(guān)崗位執(zhí)行人員嚴(yán)格遵守工作流程，對安全運(yùn)行發(fā)揮積極作用。
建立工作溝通的重要性
建立工作溝通的意義在于民航安全監(jiān)管職能部門對民航企事業(yè)單位正確開展監(jiān)察工作，落實(shí)監(jiān)察計(jì)劃，確保民航監(jiān)管工作的有機(jī)聯(lián)系和綜合處理能力。
首先，要建立工作溝通的機(jī)制，在工作溝通中不能帶有個(gè)人偏見、先入為主的慣性思維。會(huì)議是相互交流意見常見的一種溝通方式，在監(jiān)管工作中如果發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在問題，就必須以會(huì)議制度的方式進(jìn)行工作溝通，也可以采用個(gè)別交流的方式與管理者或部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對面交談。為取得良好溝通效果，個(gè)別交流必須強(qiáng)調(diào)目的性、雙向性和即時(shí)性等原則。個(gè)別交流適用于發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理體系和運(yùn)行系統(tǒng)中存在重大缺陷，需要與管理者溝通整改建議和對策，還可以通過定期參加各單位分析安全形勢的會(huì)議，主動(dòng)加強(qiáng)工作溝通。這種做法有利于更深入了解民航企事業(yè)單位的運(yùn)行狀況和存在困難，及時(shí)掌握信息，保持信息暢通，為安全監(jiān)管提供決策依據(jù)。
整理工作方法的重要性
熟悉工作職責(zé)只是監(jiān)管工作的基本，如何履行好監(jiān)管職責(zé)，如何做好監(jiān)管工作、如何避免差錯(cuò)、如何發(fā)現(xiàn)問題解決問題才是民航安全監(jiān)管職能部門的目標(biāo)。
在實(shí)際工作中，由于存在監(jiān)管工作的復(fù)雜性、分散性及監(jiān)察人員認(rèn)識的片面性等情況，會(huì)出現(xiàn)工作能力和精力的不統(tǒng)一，導(dǎo)致監(jiān)管工作實(shí)踐中的差異。因此，除要求監(jiān)察人員保持工作的責(zé)任心和職業(yè)的敏感度外，及時(shí)整理和完善監(jiān)管工作的方法，對安全監(jiān)管工作意義重大。
科學(xué)的工作方法應(yīng)該包括合理的步驟、詳盡的內(nèi)容、具體的措施和處置的方案，不僅有利于提高檢查工作的效率，而且可以保障每個(gè)監(jiān)察人員能夠按照統(tǒng)一的工作方法，開展相同的操作，避免因?yàn)閭�(gè)人的因素產(chǎn)生不一樣的監(jiān)察結(jié)果，保證工作的質(zhì)量和工作的權(quán)威。
學(xué)會(huì)歸納和思考的重要性
埋頭苦干忙于工作的時(shí)候，我們必須學(xué)會(huì)經(jīng)常抬頭看看我們的工作方向，對事物規(guī)則性的因素進(jìn)行總結(jié)，思考下一步的計(jì)劃是什么，這樣的工作態(tài)度才會(huì)顯得科學(xué)和有邏輯。
歸納和思考也是時(shí)間管理，安排日程時(shí)要留出時(shí)間用于思考。要隨時(shí)做日程記錄，年度目標(biāo)可以切割成季度目標(biāo)，列出每一季度工作內(nèi)容的清單；季度目標(biāo)切割成月目標(biāo)，碰到有突發(fā)事件要及時(shí)調(diào)整和更改目標(biāo)；每一個(gè)星期天，把下周要完成的每件事列出來；每天晚上把第二天要做的事情過一邊……我思故我在，學(xué)會(huì)歸納和思考，就能悟出工作的意義。
創(chuàng)新工作理念的重要性
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是民航持續(xù)安全理念的源泉。建立順應(yīng)民航發(fā)展變化的監(jiān)督管理體系和長效機(jī)制不僅是觀念上的更新，也是有效解決各類安全監(jiān)管問題的需求。監(jiān)管工作的創(chuàng)新就是要求民航安全監(jiān)管職能部門學(xué)會(huì)把握安全監(jiān)管工作的本質(zhì)，掌握正確的思維方法，針對階段時(shí)期的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)系統(tǒng)、重點(diǎn)問題，總結(jié)出更合理有效的工作思路，提高民航監(jiān)管工作水平。
民航改革是時(shí)代的要求，為各級民航安全監(jiān)管職能部門創(chuàng)新監(jiān)察理念提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在一個(gè)組織中，個(gè)體行為代表組織的形象，監(jiān)察人員的個(gè)體能力代表的是民航安全監(jiān)管職能部門整體工作水平。因此，在創(chuàng)新理念的動(dòng)力下，要把僅僅是認(rèn)真做事完成任務(wù)，提高到用心做事、把事情做好這樣一個(gè)高層次的工作水平。
（作者單位：中國民用航空廈門安全監(jiān)督管理局）
