中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）局長李家祥前日正式向西安航空基地蒲城通用航空產業園授牌，標志著該園區成為中國唯一的通航產業試點園，困擾中國通用航空產業數十年的低空空域開放問題率先在地處內陸的陜西尋求破冰之道。

　　空中交通管理體制指空中交通管理系統的組織和管理及組織制度。對于除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的通用航空活動，通常在距離地面兩千米以下的低空空域活動。但是由于空域管制，中國低空空域未能開放飛行，直接制約著通用航空產業的發展，被中國航空界公認為“天字第一號”難題。

　　陜西是中國航空產業第一大省，中國三分之一左右的航空產業總產值在此間產生。因此中國空管部門將這里定為推進空域管理體制改革的突破點。

　　今年八月，中國民航局正式批復同意了西安閻良國家航空產業基地蒲城通用航空產業園作為民用航空試點園區的請示。根據批復，蒲城通用航空產業園內半徑20公里，高度兩千米以下的本場空域被確定為開放空域地區。通用飛機在這一場地可無需再向國家民航局空中交通管理局以及空軍基地申請便可順利飛行。