“開發(fā)房地產(chǎn)，僅是追尋一時效益，主要是富了個人；發(fā)展通用航空，更多的是打造產(chǎn)業(yè)鏈，占據(jù)世界技術(shù)高端，滿足了民眾需求，又發(fā)展了國家航空事業(yè)，為什么不推動呢？”11日，中國航空工業(yè)集團(tuán)公司（ Aviation Industry Corporation of China，簡稱“中航工業(yè)”）一位高管對記者表示，目前中航工業(yè)確在推動低空空域的開放工作。
低空空域通常是指不影響運(yùn)輸航空航線的空域，美國法令規(guī)定3000米以下為低空，該標(biāo)準(zhǔn)并同時被世界多國所認(rèn)同。目前，許多國家將低空交通與地面交通同等看待。以美國為例，空域按照50米間隔分層，3000米以下完全開放。 “中航工業(yè)對于低空空域所帶來的商機(jī)極為看好，這也是我們將通用航空基地放在珠海市的重要原因。”中航工業(yè)副總經(jīng)理吳獻(xiàn)東對記者解釋，美國等國家的低空空域開放，至少帶來了兩方面的重要成就：一個產(chǎn)業(yè)的迅速成型，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益；二是民間飛行梯隊的建立，構(gòu)建起國防及民用航空人才儲備梯隊。 事實(shí)上，國家空管部門在十一五規(guī)劃中，已提出逐步開放空域的建議，并且在黑龍江哈爾濱、福建局部地區(qū)開展了低空空域開放試點(diǎn)。在今年10月中旬，中國民用航空局正式批復(fù)西安航空基地通用航空產(chǎn)業(yè)園成為中國民航唯一的通用航空產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。 “根據(jù)批復(fù)，西安航空基地蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園空域?qū)⒈淮_定為開放空域地區(qū)，在園區(qū)20平方公里范圍內(nèi)，飛機(jī)的飛行活動將盡可能保證順暢進(jìn)行。”西北通用航空協(xié)會秘書長兼通用航空產(chǎn)業(yè)園副主任董永勝說。 前述中航工業(yè)人士介紹，我國低空空域的試點(diǎn)工作進(jìn)程一直很難，這主要是因?yàn)槲覈鴮沼蝮w制的管理、通用飛行活動的監(jiān)控手段、飛機(jī)的機(jī)載設(shè)備以及相關(guān)保障人員的培訓(xùn)等還不盡完善。“黑龍江與福建都不是我國通用航空的熱點(diǎn)區(qū)域，所以縱使做了試點(diǎn)，但市場沒有起來，空域開放問題也沒有解決，從而希望在西安做一個突破。” 低空空域開放度低，使得我國通用航空發(fā)展極為滯后。根據(jù)民航最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2008年底，我國通用飛機(jī)保有量僅為898架，通用航空器的飛行作業(yè)總量不到30萬小時，通用飛機(jī)制造業(yè)營業(yè)額僅2億美元左右。 “相比之下，美國注冊通用飛機(jī)約22萬架，通用航空制造業(yè)的營業(yè)額達(dá)到200億美元左右，通用航空年飛行量在2600萬到2700萬小時。”原沈陽飛機(jī)設(shè)計研究所所長孫聰說，由是導(dǎo)致我國有飛行駕照的飛行員僅有1萬人左右，而美國則有70—80萬人，成為該國民航航空的重要飛行員梯隊構(gòu)成，亦成為美國國防的“戰(zhàn)略預(yù)備役部隊”。 孫同時為政協(xié)委員，其在2009年全國兩會上，一起與全國人大代表、中航工業(yè)西安飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總裁孟祥凱一起為開放國內(nèi)低空空域鼓呼。 “中國目前最常用的通用飛機(jī)，價格僅需要百多萬元，許多企業(yè)家都有這個購買力。”吳獻(xiàn)東說，中航工業(yè)珠海通用航空基地已于7月揭牌，起因在于珠三角巨大的購買力市場及低空空域或會率先開放的前景，“像珠三角一些企業(yè)家也已經(jīng)開始購買直升機(jī)，也對一些小型私人飛機(jī)感興趣，這一塊蘊(yùn)藏巨大潛力”。 中航工業(yè)珠海通用航空基地由中航工業(yè)旗下中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)，該公司注冊資本100億元，中航工業(yè)、廣東省政府及珠海市政府（由格力集團(tuán)代表）各占據(jù)70%、10%、20%的股權(quán)。該公司目標(biāo)是，到2017年年產(chǎn)通用飛機(jī)約100~200架，占全球通用飛機(jī)交付總量的三分之一左右。 前述高管預(yù)計，未來15年里國內(nèi)通用飛機(jī)需求量有可能突破1.5萬架，通用航空產(chǎn)業(yè)將成為擴(kuò)大內(nèi)需與就業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
