為了貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，促進(jìn)西藏民航事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱(chēng)“民航局”）出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)西藏民航事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，采取六大措施，集中全行業(yè)力量，促進(jìn)西藏民航事業(yè)的發(fā)展。
　　中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥26日介紹，這六大措施主要內(nèi)容如下：
　　一是完善機(jī)場(chǎng)布局，提高服務(wù)能力。加快那曲機(jī)場(chǎng)前期工作，使西藏所有地、市都有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)；研究確定重點(diǎn)縣域小型運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)的布局規(guī)劃，逐步擴(kuò)大民航的服務(wù)范圍，使絕大多數(shù)西藏人民能夠享受到航空運(yùn)輸服務(wù)。
　　二是加快設(shè)施建設(shè)，提高保障能力。加快拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改造及配套工程的建設(shè)，盡快完成昌都邦達(dá)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、阿里昆沙機(jī)場(chǎng)新建和日喀則機(jī)場(chǎng)軍民合用改造工程，加快林芝米林機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建的前期工作進(jìn)度，完善各機(jī)場(chǎng)的助航燈光系統(tǒng)，滿(mǎn)足夜航要求；近期加快那曲機(jī)場(chǎng)建設(shè)，遠(yuǎn)期進(jìn)行重點(diǎn)縣域小型運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)；在西藏重要運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)航油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，完善所有機(jī)場(chǎng)的航油供應(yīng)保障機(jī)制；近期購(gòu)置高原型直升機(jī)用于應(yīng)急救援，遠(yuǎn)期逐步建成完善的航空應(yīng)急救援體系。
　　三是增加航線(xiàn)航班，提高通達(dá)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)航空公司增加國(guó)內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)（含港澳臺(tái)）至西藏的航線(xiàn)航班，并優(yōu)先安排時(shí)刻。對(duì)新開(kāi)至西藏的獨(dú)飛航線(xiàn)，視情給予二至三年的市場(chǎng)培育期保護(hù)，并視市場(chǎng)需求及經(jīng)營(yíng)情況適當(dāng)延長(zhǎng)保護(hù)期；鼓勵(lì)中外航空公司開(kāi)辟連接西藏的國(guó)際航線(xiàn)；鼓勵(lì)有條件的航空公司在拉薩等機(jī)場(chǎng)設(shè)立基地。
　　四是抓緊機(jī)型選擇，提高飛行能力。積極協(xié)調(diào)有關(guān)飛機(jī)制造商，研發(fā)和提供高原型飛機(jī)；鼓勵(lì)航空公司通過(guò)改裝或引進(jìn)高原型飛機(jī)增加高原運(yùn)輸飛機(jī)數(shù)量。
　　五是加大投資力度。繼續(xù)對(duì)西藏機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目給予全額資金支持，優(yōu)先安排西藏機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金；加快拉薩至成都平行航路、西藏地區(qū)ADS-B（衛(wèi)星導(dǎo)航）相關(guān)設(shè)施以及區(qū)內(nèi)空管設(shè)施的建設(shè)；加大空管新技術(shù)的應(yīng)用力度；加大對(duì)航油及應(yīng)急救援等保障設(shè)施的投資力度；加大機(jī)場(chǎng)虧損補(bǔ)貼力度，建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制；加大航線(xiàn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度，對(duì)自帶航油的航班給予適當(dāng)補(bǔ)貼；加大飛機(jī)改裝補(bǔ)貼力度，對(duì)航空公司為適應(yīng)高原飛行而發(fā)生的飛機(jī)改裝費(fèi)用，民航局將給予一定的資金補(bǔ)貼。
　　六是加強(qiáng)西藏民航職工隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)當(dāng)?shù)孛窈綄?zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，選拔內(nèi)地民航企事業(yè)單位的優(yōu)秀員工和業(yè)務(wù)骨干赴藏開(kāi)展對(duì)口援助工作。
　　李家祥表示，西藏民航近年來(lái)發(fā)展十分迅速，已經(jīng)連續(xù)保障西藏航線(xiàn)安全飛行44周年。目前，已經(jīng)初步形成了以拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)為干線(xiàn)，以昌都、林芝機(jī)場(chǎng)為支線(xiàn)的機(jī)場(chǎng)結(jié)構(gòu)，航線(xiàn)總數(shù)由9條增加到16條。西藏民航2008年對(duì)西藏GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了24%。