新疆是連接歐亞大陸的橋頭堡，毗鄰八國，地理位置特殊。作為我國面積最大的空中交通管制區，中國民用航空新疆空中交通管理局（簡稱“新疆空管局”）所轄飛行情報區總面積約200萬平方公里，現與國外6個管制中心、國內1個管制中心建立了管制移交聯系。目前，轄區開通航路（線）35條，總里程達18561公里。其中，國際航路（線）10條，區域導航航路3條，是通往歐洲和中亞重要的空中大動脈；國內（地區）航線22條。貫穿于南北疆、縱橫交錯的疆內空中交通網為新疆政治、經濟、文化發展提供了便利條件。 新疆空管局自2004年4月16日成立以來，在自治區黨委和政府的關懷與支持下，認真貫徹落實中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）、民航局空管局工作部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，確保了安全運行，促進了空管事業發展，維護了隊伍穩定，加快了基礎建設工作。“十一五”以來，新疆空管局累計投入建設資金接近10億元，超過新疆空管歷史上的投入總和，完成了一批重要的生產、工作設施設備建設，提高了保障能力，改善了工作環境，總體面貌發生了深刻變化。 6年來，新疆空管局始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，將確保空管持續安全放在首位，積極維護社會穩定，加強民族團結，服務新疆社會經濟發展。成立6年來，新疆空管局共保障各類飛行88.7萬架次，沒有發生空管原因事故征候和嚴重人為差錯，實現了新疆空管的持續安全，為推動新疆經濟社會及新疆民航持續健康發展作出了積極貢獻。 優化運行環境提高安全運行水平 新疆空管局自2004年組建以來，始終堅持“安全第一”的思想不動搖，團結一致，頑強拼搏，精心組織安全保障。6年來，新疆民航各項事業快速發展，區內飛行量持續增長。面對“三個跟不上”的突出矛盾，新疆空管局始終保持清醒的頭腦，正確處理安全與發展的關系，積極解決需求大于保障能力的矛盾，挖掘潛力，調動一切積極因素，最大限度地利用一切空域資源，提高運行效率，確保運行安全。 2006年6月，新疆空管局優化運行環境和航路航線結構，對烏魯木齊機場的進出港航線進行了全面調整，開通了烏魯木齊機場南出港航線，初步實現了進出港航線分離運行，結束了東部僅有一條航線進出港的歷史；2006年5月劃設3個高空管制扇區運行，2008年6月又調整為4個管制扇區運行；2007年11月22日實施了縮小垂直間隔（RVSM）工作，8400—12500米高度層由原來的7個增加至13個。這些舉措的實施，提升了空域容量，緩解了飛行矛盾，為確保運行安全、改善空管服務、保證航班正常拓展了空間。 通過不斷優化運行環境，2004—2009年，新疆空管局累計保障各類飛行887431架次，其中區域保障飛行525952架次，塔臺保障飛行361479架次，區域日高峰407架次，塔臺日高峰312架次。2004年保障各類飛行123941架次，其中區域保障72313架次，塔臺保障51628架次，2009年保障各類飛行174223架次。與2004年相比增長了40.57%。其中區域保障飛行102058架次，增長41.13%；塔臺保障飛行72165架次，增長39.78%。連續6年，新疆沒有發生因空管原因造成的事故征候和嚴重人為差錯，實現了空管持續安全。 夯實基礎增強運行保障能力 作為一個新建單位，新疆空管局規章制度的建立歷經了從無到有、從不完善到逐步完善的過程。為了進一步強化管理，夯實基礎，新疆空管局成立一年便組織編寫了運行手冊，共183本。隨后又啟動了《規范化管理手冊》的編寫工作，利用兩年時間完成了34部手冊的編寫工作，并于2007年5月1日正式下發實施。為了順應空管一體化改革發展之需，2009年年初，新疆空管局在全局范圍內推行了“ISO90012008質量管理體系”建設任務。經過一年的努力，圓滿完成了體系建設工作，通過了申請認證，取得了由中國合格評定國家認證中心認可頒發的“ISO90012008質量管理體系認證證書”及“IQNet（國際認證聯盟）證書”。通過質量管理體系建設，新疆空管局搭建起了二級體系管理模式，實現了管理有依據，工作有標準，辦事有程序，行為有準則。 在硬件投入方面，6年來，新疆空管局以安全生產為核心，堅持以人為本，立足于安全發展、適度超前的需求，按照統籌兼顧、遠近結合的方針，千方百計加大投資力度，加快基礎設施建設步伐。建設完成了烏魯木齊機場三期改擴建工程民航空管工程、二次雷達和空管自動化等項目，完善了管制、通信、導航、氣象設施和各類配套設施設備，提升了空管自動化水平，增強了航空器飛行監視能力和導航精度，提高了對重要天氣監測、預警和預報服務能力。新建、改擴建了辦公樓、職工住房、值班餐廳，逐步改善了空管職工工作、生活環境，提高了生產運行條件，新疆區內空管綜合保障能力得到較大提升。 加強黨的建設提升隊伍整體素質 6年來，新疆空管局始終把加強領導班子和干部隊伍建設作為黨建工作的重點，建立健全了各級黨組織工作制度，加強了思想、作風、紀律建設。思想政治工作始終圍繞安全生產和維護穩定這個大局，發揮正確的輿論導向作用，弘揚正氣，鼓舞士氣，化解矛盾，促進和諧，并著力解決群眾關心的熱點、難點問題，營造團結的氛圍，維護了和諧穩定的局面。大力開展黨風廉政教育，黨員、領導干部中沒有發生違法違紀問題。連續6年實現綜合治理達標，保持了新疆維吾爾自治區“精神文明單位”稱號。 為了改善技術結構、壯大空管隊伍，6年來，新疆空管局著力增加招錄一線管制員、通信工程員等技術人員，充實一線力量。2009年，全局在冊員工748人，同2004年相比增長了28%。其中，研究生學歷26人，中級以上技術職稱的232人。通過加強教育培訓，員工的技術、技能和綜合素質得到提高，目前全局已有40人擁有高級技術職稱。 與此同時，新疆空管局積極改善分配激勵機制，向生產一線傾斜，穩定骨干隊伍。空管隊伍的學歷結構、技術職稱人數比例有了顯著提高，專業結構更趨于合理。搶抓機遇 實現新發展 如今，新疆空管局正站在新的歷史起點上，搶抓機遇，全面提高綜合保障能力。 為了全面提高監視能力，擴大雷達覆蓋面，從根本上改變保障能力跟不上發展的主要矛盾，“十二五”期間，新疆空管局擬投資20億元，重點建設烏魯木齊終端管制中心工程、B215/A368、G330航路及環塔里木主要航路航線雷達工程（10部雷達）、烏魯木齊通信樞紐設施建設工程、新疆空管應急通信中心工程、阿克蘇中低空管制中心工程等5個重點項目；在北疆克拉瑪依、奇臺、石河子增建3部雷達，建設喀什、庫爾勒、阿克蘇、庫車、和田、且末、莎車7部環塔里木雷達，實現北疆主要航路雷達管制；在南疆實施雷達監控下的程序管制，并為適應低空開放做好充分準備；更新、補充、擴容VHF遙控站的設備和信道，實現6600米以上的無縫隙覆蓋，確保地空通信可靠有效。屆時，以烏魯木齊為中心的北疆區域，烏魯木齊機場及北部的高空航線完全可以實施雷達管制。
