圖1：民航華東地區(qū)管理局副局長 方春林
圖1：民航華東地區(qū)管理局副局長 方春林
編輯按：
5月27日，以“打造民航強省，服務(wù)浙江發(fā)展”為主題的首屆共建浙江民航強省高層研討會在杭州召開。會上，各方代表就如何建設(shè)浙江民航強省話題積極地建言獻策。本報摘編了各方代表的精彩發(fā)言，以饗讀者。
為共建浙江民航強省而努力奮斗
伴隨著改革開放，我國民航業(yè)發(fā)展迅速，從已有規(guī)模和發(fā)展?jié)摿ι峡矗w水平已具備了由大到強的跨越基礎(chǔ)。今年年初，中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）正式下發(fā)的《關(guān)于建設(shè)民航強國的戰(zhàn)略構(gòu)想》，從國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略上，布局民航強國的構(gòu)想和任務(wù)，也為浙江民航由航空大省向航空強省邁進提供了難得的“天時”條件。浙江作為我國經(jīng)濟對外開放程度最高、經(jīng)濟發(fā)展最快的省份之一，活躍的民營經(jīng)濟為浙江經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了巨大貢獻，同時也帶動了浙江旅游、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，這都為浙江民航的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也是浙江建設(shè)民航強省的“地利”優(yōu)勢所在。浙江省委、省政府一直以來都高度重視民航業(yè)的發(fā)展，省、市、地方在政策、資金、土地、稅收和補貼等方面出臺了一系列措施，支持民航的建設(shè)和發(fā)展，是浙江建設(shè)民航強省的“人和”條件，也是凝聚力之所在。
浙江民航的單位數(shù)量眾多，點多面廣，在民航業(yè)的發(fā)展方面還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，因此應(yīng)樹立“大民航”的觀念，整合調(diào)配各方資源，強化溝通協(xié)調(diào)，努力開創(chuàng)浙江民航發(fā)展新局面。針對浙江民航個別單位在“硬件”投入、“軟件”素質(zhì)及規(guī)章制度執(zhí)行力上，跟不上民航業(yè)整體發(fā)展速度的現(xiàn)實，應(yīng)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，努力提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，營造良好的企業(yè)文化氛圍，多角度、多層次提高運營品質(zhì)。要把為消費者提供更加方便、舒適的服務(wù)作為義不容辭的責(zé)任，在航班延誤的處置和保障上加強研究，制定切實可行的預(yù)案，做好服務(wù)保障工作。
隨著民航業(yè)務(wù)量的日益提升，機場、航空公司、油料公司等民航各單位所面臨的安全保障任務(wù)越來越重，而安全作為民航強國、民航強省建設(shè)的核心問題，必須常抓不懈，在觀念上、思路上和總體規(guī)劃上要有新的轉(zhuǎn)變。要為航空旅客換乘其他交通工具提供更加便利的條件，改變過去只以保障旅客出行為主的單一功能，解決坐飛機“中間快、兩頭慢”的難題，提高機場的疏散功能。針對浙江空域資源緊張、狹小、軍民航飛行矛盾突出，民航區(qū)域之間流量限制多等空域緊張問題，要靠民航、政府、部隊的三方共同努力，適當(dāng)增加民航空域，對現(xiàn)有空域資源進行科學(xué)、合理利用，以解決空域資源不足的問題。
圖2：浙江省國有資產(chǎn)管理委員會副主任 戴正華
浙江民航已具備做強條件
民航作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要推動作用。浙江已經(jīng)初步形成了以杭州蕭山國際機場（簡稱“蕭山機場”）為龍頭，以寧波、溫州機場為主，臺州、舟山、衢州、義烏機場為補充的干線、支線相結(jié)合的綜合航空運輸網(wǎng)絡(luò)。從客貨吞吐量上來看，浙江已成為一個航空大省，并基本具備了從航空大省向航空強省轉(zhuǎn)變的條件。作為國有資產(chǎn)的監(jiān)管者，浙江省國資委在建設(shè)航空強省的過程中，將一如既往地支持浙江民航的建設(shè)與發(fā)展，為早日建成航空強省發(fā)揮自身應(yīng)有的作用和貢獻。
圖3：杭州蕭山國際機場有限公司董事長 盛繼芳
積極打造區(qū)域性航空樞紐
已成為世界百強機場的蕭山機場，在近幾年的發(fā)展中以地方經(jīng)濟為依托，深化企業(yè)內(nèi)部改革，努力推進機場二期建設(shè)，在民航強國的大背景下呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。2007年至今，機場旅客吞吐量、貨運量、航班安全起降次數(shù)都呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。機場還在今年5月7日開通了浙江省歷史上第一條洲際航班——杭州至阿姆斯特丹航線，把握住了國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的機遇。
在提出建設(shè)民航強省的大形勢下，我們要牢牢把握國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的機遇，繼續(xù)加強安全管理，不斷提升安全水平；加大航線拓展力度，繼續(xù)引進航空公司和配套設(shè)施，確保運輸設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展；繼續(xù)推進由經(jīng)營型向管理型的轉(zhuǎn)變，打造精品工程，繼續(xù)推進二期工程的建設(shè)，把蕭山機場建設(shè)成一個設(shè)施優(yōu)良、運行優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)域優(yōu)越、服務(wù)優(yōu)質(zhì)區(qū)域化的國際機場。我們愿意與浙江民航各個單位一起，充分發(fā)揮蕭山機場優(yōu)勢，積極打造區(qū)域性航空樞紐和現(xiàn)代化航空城，為建設(shè)浙江民航強省作出應(yīng)有的貢獻。
圖4：杭州蕭山機場總經(jīng)理 黃偉麟
為建設(shè)民航強省作出實在貢獻
在經(jīng)濟全球化背景下，航空運輸不再僅僅是一種交通運輸方式，更是帶動區(qū)域經(jīng)濟快速增長的重要引擎和區(qū)域經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟的最佳通道。蕭山機場作為全國十大機場之一和全省龍頭機場，在建設(shè)民航強省過程中，將繼續(xù)堅持“改革轉(zhuǎn)型、管理創(chuàng)新”的戰(zhàn)略思路，在確保航空安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，采取引進航空公司、拓展航空市場、發(fā)展臨空經(jīng)濟等多種舉措，為建設(shè)民航強省作出實實在在的貢獻。然而，在蕭山機場改革發(fā)展的過程中，也確實面臨著一些問題和困難，影響和制約著蕭山機場的可持續(xù)發(fā)展，因此建議：
一是浙江省市區(qū)三級政府有關(guān)部門及民航主管部門能充分考慮蕭山機場二期擴建的實際情況，在資金方面給予蕭山機場更大力度的支持，一如既往地支持蕭山機場二期擴建工程，解決機場二期建設(shè)資金緊張問題。
二是加快推進蕭山機場綜合交通體系規(guī)劃建設(shè)，借鑒國外成功的“空地聯(lián)運”經(jīng)驗，規(guī)劃將高鐵、地鐵等接入機場，化競爭對手為協(xié)同發(fā)展的合作伙伴，努力將蕭山機場打造成為立足浙江、面向長三角、覆蓋江西東部及安徽南部的立體交通樞紐。
三是與有關(guān)部門聯(lián)手，通過積極協(xié)調(diào)，調(diào)整空管相關(guān)程序，在杭州空域北側(cè)通道實施分流，提高機場高峰小時跑道容量，破解機場航班時刻資源緊張難題，不斷促進蕭山機場運輸生產(chǎn)增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四是從源頭上加強機場周邊用地的規(guī)劃與審批工作，盡快編制出臺機場周邊規(guī)劃并嚴(yán)格審批制度，合理控制機場周邊建筑高度，嚴(yán)禁超出規(guī)劃范圍的私建、亂建行為，切實加強機場周邊凈空管理、噪音處置等相關(guān)工作。
五是針對杭州周邊機場加快發(fā)展步伐、分流客貨源的壓力，提供積極的優(yōu)惠政策，培育基地航空公司做大做強，培育大型航空運輸企業(yè)，帶動整個浙江民航事業(yè)的騰飛。希望省市區(qū)三級政府一如既往地在土地、稅收等方面，對落戶的大型航空公司提供政策扶持，幫助其真正做大做強；希望繼續(xù)堅持國際航線補貼補助政策，對新開國際航線給予一定補貼與扶持；也希望民航主管部門在我場的基地航空公司的航線審批、航班時刻等方面，繼續(xù)給予支持及一定的政策傾斜。
六是建議省政府及民航主管部門與海關(guān)總署溝通，調(diào)劑海關(guān)總署內(nèi)部編制，為蕭山機場海關(guān)增加關(guān)員，緩解杭州海關(guān)及蕭山機場海關(guān)人力資源緊缺的壓力，并請示增加蕭山機場海關(guān)人員編制，進一步改善蕭山機場通關(guān)環(huán)境。
圖5：中國民航報社中國民航出版社社長 丁躍
讓更多的人關(guān)注浙江民航強省建設(shè)
浙江民航強省這個概念的提出，是對民航強國基本戰(zhàn)略的延伸和具體化。浙江省的資源稟賦已經(jīng)基本具備了建設(shè)民航強省的條件，而如何進行科學(xué)合理的優(yōu)化、配置，則是此次研討會的重要議題。
中國民航報社作為發(fā)起單位之一，從行業(yè)主流媒體的角度，不但要為建設(shè)民航強國進行輿論引導(dǎo)和宣傳，而且要為建設(shè)民航強國做些切切實實的工作，并希望以此次研討會為契機，讓更多的人關(guān)注浙江民航強省的建設(shè)，進而引發(fā)對建設(shè)民航強國的深入思考。
圖6：民航浙江安全監(jiān)督管理局副局長 黃建設(shè)
“天時地利人和”造就發(fā)展機遇
浙江民航人多年來始終牢記周恩來總理對民航工作提出的“保證安全工作第一，爭取飛機正常”的指示精神，堅持嚴(yán)格要求，科學(xué)管理，浙江民航事業(yè)取得了長足發(fā)展。
在總結(jié)半個多世紀(jì)以來浙江民航在安全監(jiān)管等方面所取得成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江民航現(xiàn)有規(guī)模基礎(chǔ)，我們認為浙江已是我國航空大省，當(dāng)前正面臨“天時地利人和”的難得發(fā)展機遇。在由民航大省建設(shè)民航強省的過程中，浙江民航人要面對機遇，迎難而上，肩負起應(yīng)盡的使命和責(zé)任。
加快打造長三角國際航空貨運樞紐
目前，寧波櫟灶機場（簡稱“寧波機場”）在航空運量增長、航線開啟、機場功能提升方面，已進入了又好又快發(fā)展的新階段。寧波市委、市政府緊緊圍繞民航強國和省委、省政府關(guān)于打造民航強省的戰(zhàn)略部署，深入實施“兩港齊飛”的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住機遇、明確思路、堅持走差異化錯位發(fā)展的思路。我們將推動寧波空港的跨越式發(fā)展，建立以機場為核心，匯集航空物流、會展、高新技術(shù)于一身的多功能經(jīng)濟體，并不斷探索完善機場的各項機制，強化對空港的管理和監(jiān)督職能，做優(yōu)各項服務(wù)，完善信息系統(tǒng)，以建設(shè)浙江民航強省為契機，加快打造長三角國際航空貨運樞紐。
圖7：溫州永強機場黨委書記 胡安懷
把握最佳機遇實現(xiàn)更大發(fā)展
從機場發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟推動的角度出發(fā)，機場是區(qū)域經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”，是助推城市發(fā)展的“第五波”。而溫州永強國際機場（簡稱“溫州機場”）作為區(qū)域經(jīng)濟的重要節(jié)點，為溫州地區(qū)帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。溫州機場將為加快區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟一體化，提高經(jīng)濟運行效率，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速城市化進程等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一要在多年安全運行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，建立健全全員培訓(xùn)、教育、考核機制，不斷調(diào)整完善各類應(yīng)急處置預(yù)案，逐步建立風(fēng)險分析體系，切實加強法規(guī)、隊伍、責(zé)任體系建設(shè)，加快建設(shè)安全管理體系（SMS），提高持續(xù)安全發(fā)展的綜合保障能力。
二是在服務(wù)上繼續(xù)堅持以人為本，不斷豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，積極營造和諧向上的工作氛圍，并進一步強化品牌服務(wù)、承諾服務(wù)和特色服務(wù)，為廣大的航空消費者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。
三是引進基地航空公司，為機場生產(chǎn)可持續(xù)快速發(fā)展提供保證。溫州機場將不斷提高運輸保障能力，提升航空公司的運營效率，為吸引更多航空公司創(chuàng)造更多有利條件。
四是隨著溫州機場旅外僑胞客源的增長，力促機場實現(xiàn)航空口岸早日升級，爭取早日實現(xiàn)大陸和港澳航空公司對飛，以“臨時包機”形式開通至日本、韓國、東南亞的國際航線，正式開通歐洲航線。同時借助空中優(yōu)勢，短時間內(nèi)實現(xiàn)臺灣直航，推動溫州更好地融入海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。
圖8：中共寧波市委常委、副市長 譚大輝
走好“四個”發(fā)展之路帶動寧波機場騰飛
長三角地區(qū)既是國內(nèi)經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，也是全國機場最密集的地帶。以“客貨并舉、以貨為主”為發(fā)展戰(zhàn)略，以“長三角國際航空貨運樞紐機場”為戰(zhàn)略定位，在建設(shè)民航強省進程中走好“四個”發(fā)展之路：
一是走好“錯位發(fā)展”之路，即結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，走與周邊機場差異化發(fā)展道路，避免沖突和不良競爭。寧波作為浙江省內(nèi)最大的港口城市，外向型經(jīng)濟為大力發(fā)展航空貨運儲備了充足的貨源和商務(wù)客源，這為我們實行“客貨并舉、以貨為主”的發(fā)展之路和“兩港并舉，海空聯(lián)動，互動發(fā)展”機制奠定了基礎(chǔ)。我們將積極探索尋求省內(nèi)乃至長三角地區(qū)航空資源的共享空間，利用杭州灣大橋優(yōu)勢，在航空運輸資源上互利互補，嘗試對接上海，成為上海“第三機場”。
二是走好“聯(lián)動發(fā)展”之路，即以機場為核心，與城市規(guī)劃發(fā)展做好聯(lián)合互動，在與核心區(qū)域和周邊產(chǎn)業(yè)上形成以港興市、以市促港、港城互動的良性發(fā)展態(tài)勢。在核心區(qū)的聯(lián)動開發(fā)上，正在開發(fā)建設(shè)的寧波空港物流園區(qū)將成為長三角地區(qū)重要的航空物流基地和浙江省重要的綜合物流基地，將實現(xiàn)機場、物流園區(qū)以及航空運輸企業(yè)的聯(lián)動開發(fā)，極大提升航空物流的快速性、便捷性。寧波機場將以機場功能建設(shè)為基礎(chǔ)，以航空物流培育為核心，以國際航線擴張為支撐，嫁接和引入大型國際物流公司為突破口，在周邊統(tǒng)籌布局集航空服務(wù)、商業(yè)、旅游休閑、酒店、展覽、高科技等為一體的空港特色的各類產(chǎn)業(yè)，加強以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈等為紐帶的互動，加速人流、物流、資金流、信息流的集聚，實現(xiàn)市港聯(lián)動的良性發(fā)展。
三是走好“服務(wù)發(fā)展”之路，我們要把寧波的歷史文化特點融入到機場的服務(wù)建設(shè)中，樹立有寧波機場特色的品牌競爭力和影響力，不斷推出獨具特色的航空產(chǎn)品，努力提升空港服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會公眾的能力。
四是走好“低碳發(fā)展”之路。寧波機場將從運行管理精細化、建設(shè)綠色化、產(chǎn)業(yè)低碳化三個方面規(guī)劃“低碳空港”的發(fā)展之路。以低能耗、低污染、低排放，高效能、高效益為基礎(chǔ)，在機場整體設(shè)計上、硬件設(shè)備和材料使用上，以節(jié)能減排、追求綠色為目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建立可持續(xù)發(fā)展的新型空港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域。
圖9：寧波櫟社國際機場黨委書記 王國福
建設(shè)航空強省服務(wù)浙江經(jīng)濟
21世紀(jì)是屬于航空運輸業(yè)的世紀(jì)，在經(jīng)濟全球一體化的發(fā)展趨勢下，航空運輸將全球的信息與人力高速地交織在一起，成為一個國家和地區(qū)參與國際經(jīng)濟競爭的主要渠道，也是建設(shè)民航強省乃至民航強國的重要組成部分
航空運輸業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益凸顯。現(xiàn)代航空運輸業(yè)已不僅僅是一種運輸手段，通過航空運輸帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，最大限度地利用全球范圍內(nèi)的資源，已是未來全球經(jīng)濟發(fā)展的主流形態(tài)、主導(dǎo)模式和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在長三角地區(qū)，以上海虹橋國際機場和浦東國際機場為區(qū)域樞紐，以南京和蕭山機場為兩翼，以寧波、無錫、蘇州、常州、南通等機場為骨干的“機場群”已成氣候。而支撐這一重要變化的基礎(chǔ)就是長三角地區(qū)發(fā)達的航空運輸業(yè)。
強大的航空公司是航空強省的重要標(biāo)志。中國東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡稱“東航”）作為中國三大民用航空運輸骨干企業(yè)之一，2009年聯(lián)合重組后構(gòu)建了以總部上海為核心樞紐，西安、昆明為區(qū)域樞紐，連接亞洲和歐洲、北美洲、大洋洲的航空運輸網(wǎng)絡(luò)。在國內(nèi)區(qū)域市場劃分上，東航將浙江定位為關(guān)鍵市場，努力提升經(jīng)營業(yè)績、加強服務(wù)管理，為浙江經(jīng)濟服務(wù)。表現(xiàn)在以下三個方面：
浙江省各級人民政府與東航的良好合作。東航在浙江先后設(shè)立了寧波分公司和杭州、溫州兩個運營基地，東航浙江分公司的成立運行，是東航整個長二角或叫華東戰(zhàn)略的一個重大組成部分。
航班和運力的投放上。東航每周在整個浙江市場投放的航班運力為736班，其中在杭州市場為358班；計劃在未來的3-5年在浙江市場再增加三分之二的運力投放，在杭州市場上再翻一番，總的投資規(guī)模要超過150億元。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾。東航浙江分公司執(zhí)管的飛機將從現(xiàn)在的10架，發(fā)展到35架。東航將會在整個浙江市場和長三角市場進行市場一體化、產(chǎn)品一體化、服務(wù)一體化的戰(zhàn)略改組，并莊嚴(yán)地承諾，努力成為浙江人民首選、真心喜愛、引以為榮的航空公司。
圖10：中國東方航空股份有限公司浙江分公司總經(jīng)理 姚鈺生
讓每一次機場購物都成為新的體驗
機場商業(yè)已經(jīng)成為機場產(chǎn)品的重要部分，也是機場收入的重要來源。成功的機場商業(yè)匯集了不同的感觀刺激，為乘客帶來難忘的飛行體驗。
機場的核心業(yè)務(wù)是航空性業(yè)務(wù)，即經(jīng)營飛機的安全起降停泊和旅客安全上下飛機。但隨著民航業(yè)的快速增長，旅客的需求愈來愈高，已不能滿足于機場原有的定位模式，因而發(fā)展非航空性業(yè)務(wù)具有巨大的潛力與空間。在具體實踐操作中，存在航空性與非航空性業(yè)務(wù)在使用機場資源時有潛在矛盾，非航空性產(chǎn)品的質(zhì)量與價格會影響機場整體的形象等現(xiàn)象，但總體上說，機場非航空性的業(yè)務(wù)拓展與開發(fā)有無限空間。
非航空性業(yè)務(wù)經(jīng)營模式有其獨特之處。新加坡樟宜國際機場認為，在發(fā)展非航空性業(yè)務(wù)的經(jīng)營模式上，應(yīng)集中精力經(jīng)營機場核心航空業(yè)務(wù)而把非航空性業(yè)務(wù)委托有關(guān)的專業(yè)公司經(jīng)營，但當(dāng)資源不足時，集團將考慮以全資或合資的方式成立子公司。機場著眼于包括航空地面服務(wù)、航空油料、商業(yè)、廣告服務(wù)、機場酒店、航空展管理、機場物流園等在內(nèi)的非航空性業(yè)務(wù)。
機場商店關(guān)鍵的服務(wù)設(shè)施是目標(biāo)定位，打造富有吸引力的“人潮聚集地”，需要一個全方位的商場，而絕非一個免稅商店。從消費者心態(tài)、機場與商店設(shè)施的分布、特許經(jīng)營方面詮釋機場的商業(yè)特征，通過對地點、可見性、可及性、商品種類、價格政策、服務(wù)素質(zhì)、乘客類別、購物時間的詳細剖析解讀，作為樟宜機場商業(yè)基本驅(qū)動力的各要素。針對機場商場現(xiàn)有的商店類別，在機場定位、商業(yè)策劃、候機樓設(shè)計、商業(yè)管理等方面規(guī)劃具體的發(fā)展思路，將銷售額、租金、收入、服務(wù)、銷售等納入商業(yè)管理指標(biāo)范圍內(nèi)。在價格政策上保證煙、酒、香水、化妝品的價格在全亞太區(qū)機場最低，并作出所有商品價格保證不會高過市區(qū)主要購物商場的承諾，保障消費者的利益，令消費者每一次購物都是一種新的體驗。
圖11：新加坡樟宜機場管理投資公司中國區(qū)總經(jīng)理 周新明
從四個關(guān)鍵方向加強浙江民航強省建設(shè)
浙江民航強省建設(shè)具有科學(xué)性、可行性和重要的社會經(jīng)濟實踐意義。根據(jù)民航強國戰(zhàn)略路線，結(jié)合浙江實際情況，建議從以下四個關(guān)鍵方向加強浙江民航強省建設(shè)：一是培育具有國際競爭力的大型航空公司，航空公司作為整個航空運輸產(chǎn)業(yè)鏈的主體，是民航強省的首要標(biāo)志，大力發(fā)展本地化的航空公司，形成具有國際競爭力的大型航空運輸企業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。二是培育具有國際影響力的區(qū)域性樞紐機場，這表現(xiàn)在逐步形成功能完善的區(qū)域性樞紐、干線、支線機場體系，建立大、中、小層次清晰的機場結(jié)構(gòu)。大力開辟洲際航線、國內(nèi)干線航線，引進大型國際化的基地航空公司，全面提升服務(wù)水平，加強中轉(zhuǎn)服務(wù)。完善航班延誤處理機制。三是培育有力支撐的運輸保障體系，在配套產(chǎn)業(yè)上加大金融、人力和技術(shù)的支持的同時，在航空租賃、航空維修、航空培訓(xùn)、服務(wù)業(yè)延伸、航空物流、商業(yè)等方面加大對運輸保障體系的投入力度，民航強省建設(shè)提供有力支撐。四是在低空開放、成立龍頭制造企業(yè)，航空器進口稅費優(yōu)惠等方面制定優(yōu)惠政策，構(gòu)建功能完善的通用航空體系。
圖12：中國民航大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長、教授 李艷華
建設(shè)民航強省助推轉(zhuǎn)型升級
航空是快捷、遠程、安全的交通方式，航空業(yè)的發(fā)展與一個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模、國際化程度、區(qū)位條件、城市主導(dǎo)功能等因素密切相關(guān)。
浙江是民航大省。“十二五”時期，浙江將全面啟動民航強省建設(shè)，為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強大支撐。
在充分肯定浙江具有建設(shè)民航強省良好條件的同時，我們也要高度關(guān)注面臨的困難和挑戰(zhàn)。浙江中心城市功能單一，除杭州外，寧波、溫州的主導(dǎo)功能都是單一的生產(chǎn)制造，既不是國內(nèi)外有影響的商務(wù)中心、會展中心，也不是國內(nèi)外著名的旅游勝地，航空業(yè)的發(fā)展受到很大的局限。浙江經(jīng)濟總量比較大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低，2009年，全省工業(yè)增加值超過10000億元，但紡織、服裝、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅為1771億元。
民航強省建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不能局限在民航，而要著眼于推進全省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，要通過民航的大發(fā)展來提升浙江的產(chǎn)業(yè)層次，乃至提升浙江發(fā)展在全國的戰(zhàn)略地位。
圖13：中共浙江省委政策研究室副主任、研究員 沈建明
支持浙江民航事業(yè)發(fā)展
作為中國第四大航空集團，海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，簡稱“海航”）將積極支持浙江民航事業(yè)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和提升我國民航業(yè)國際競爭力作出積極貢獻。
在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期浙江建設(shè)民航強省意義重大。民航作為國家戰(zhàn)略性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中的地位舉足輕重，是區(qū)域經(jīng)濟進入全球經(jīng)濟的快速通道。浙江省率先提出民航強省戰(zhàn)略，必將進一步提振產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、拉動區(qū)域經(jīng)濟增長，加快民航強國戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)。
海航重視與浙江民航的戰(zhàn)略合作。長期以來，海航關(guān)注浙江發(fā)展，重視浙江市場。2009年7月，海航集團有限公司（HNA Group，簡稱“海航集團”）與浙江省人民政府簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，開啟了雙方全面合作的新篇章，標(biāo)志著海航事業(yè)在浙江的發(fā)展進入全新階段。為加快發(fā)展浙江現(xiàn)代航空業(yè)，擴展航線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)功能完善的航空大港，海航在浙江每周航班140班，年銷售收入2.4億元，并與蕭山機場建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，設(shè)立杭州分公司，加大運力投放，開發(fā)以杭州為中心的中遠程國內(nèi)、國際客貨航線。
圖14：海南航空股份有限公司副總裁 于文勇
