亞心網(wǎng)訊 (記者賀巖 通訊員 梁緒勇章捷)6月18日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府與中國(guó)民航局在烏魯木齊市簽署會(huì)談紀(jì)要，雙方將進(jìn)一步加快烏魯木齊、喀什等樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，將烏魯木齊機(jī)場(chǎng)打造為我國(guó)西部門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，將喀什機(jī)場(chǎng)打造為疆內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)，開辟并增加新疆與對(duì)口援疆省市機(jī)場(chǎng)航線航班，并向新疆傾斜航權(quán)、航班和時(shí)刻等資源配置，支持新疆構(gòu)建東部國(guó)內(nèi)航路、西部國(guó)際航路，鼓勵(lì)航空公司執(zhí)飛疆內(nèi)環(huán)線，加快推進(jìn)新疆民航跨越式發(fā)展。

　　“十二五”新疆機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到22個(gè)

　　中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥表示，“十二五”期間，烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)將啟動(dòng)第四期改擴(kuò)建工程，新建第二條跑道；加快喀什機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成石河子機(jī)場(chǎng)建設(shè)，新建塔中、莎車、樓蘭、圖木舒克機(jī)場(chǎng)，遷建且末、富蘊(yùn)機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建和田、庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)。到“十二五”末，使新疆機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到22個(gè)，凈增6個(gè)。

　　同時(shí)，推進(jìn)南疆通航運(yùn)行基地建設(shè)，逐步對(duì)疆內(nèi)通用航空機(jī)場(chǎng)土質(zhì)跑道進(jìn)行硬化改造；支持石河子航空服務(wù)園區(qū)和直升機(jī)公司籌建工作。

　　同時(shí)，民航局將支持在新疆開展開放第五航權(quán)試點(diǎn)工作；爭(zhēng)取在新疆開展通用航空運(yùn)輸服務(wù)試點(diǎn)，探索以通用航空、航空應(yīng)急救援為主要內(nèi)容的“民生航空”服務(wù)模式，建立較為完善的通用航空服務(wù)體系；爭(zhēng)取在北疆開展低空空域開放試點(diǎn)。

　　完善安防設(shè)施配置直升機(jī)

　　此外，還要對(duì)疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)的安全設(shè)施進(jìn)行改造完善，重點(diǎn)改造和完善烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)和喀什機(jī)場(chǎng)的安防設(shè)施，逐步完善其他機(jī)場(chǎng)安防設(shè)施；

　　配置直升飛機(jī)，提升新疆民航應(yīng)急保障及處置突發(fā)事件能力。

　　多方面加大財(cái)政支持力度

　　民航局將加大對(duì)新疆民航發(fā)展的財(cái)政支持力度。

　　在建設(shè)資金投入中，爭(zhēng)取國(guó)家承擔(dān)烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程資本金的60-70%；爭(zhēng)取支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)按全額資本金配置，重點(diǎn)加大對(duì)空管、安全及飛行區(qū)工程的資金支持。

　　在運(yùn)營(yíng)扶持方面，民航局將繼續(xù)按照現(xiàn)行辦法，對(duì)疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼按照同類機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)上浮20%執(zhí)行；加大對(duì)連接新疆支線機(jī)場(chǎng)航線的補(bǔ)貼力度，在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方面支持基地航空公司。同時(shí)，民航局將對(duì)新疆通航企業(yè)開展農(nóng)林等作業(yè)飛行進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)通航企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，淘汰更新落后的生產(chǎn)設(shè)備，加大新疆民航人才和技術(shù)建設(shè)。

　　目前，新疆擁有通航機(jī)場(chǎng)14個(gè)，吐魯番、博樂(lè)機(jī)場(chǎng)年內(nèi)竣工后將達(dá)到16個(gè)。此外還有通用航空簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)56個(gè)，有40余家航空公司在新疆區(qū)內(nèi)從事公共航空運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，開辟國(guó)內(nèi)國(guó)際航線114條。

　　民航多舉措促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　“十二五”期間，新疆將改造、新建98個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)和起降點(diǎn)；新建48個(gè)通勤機(jī)場(chǎng)，使全疆每個(gè)縣市、疆內(nèi)大型資源點(diǎn)、旅游點(diǎn)、應(yīng)急點(diǎn)都有機(jī)場(chǎng)或起降點(diǎn)，基本形成全疆機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，滿足航空運(yùn)輸、維穩(wěn)、應(yīng)急、農(nóng)林牧漁作業(yè)等多層次需要。

　　這是民航新疆管理局局長(zhǎng)、黨委書記莊文武近日接受記者專訪時(shí)透露的。他就《民航局關(guān)于促進(jìn)新疆民航事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和民航局與自治區(qū)簽署的《關(guān)于加快推進(jìn)新疆民航發(fā)展的會(huì)談紀(jì)要》，詳細(xì)介紹了在新疆打造空中“兩網(wǎng)兩路”、構(gòu)建三層機(jī)場(chǎng)體系和“民生航空”以及在疆開展探索開放第五航權(quán)等三項(xiàng)試點(diǎn)。

　　從“成扇成網(wǎng)”到“兩網(wǎng)兩路”

　　莊文武說(shuō)，在過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，因?yàn)榈赜颉⒔?jīng)濟(jì)、開放等諸多因素要求，新疆民航依托烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)已初步形成“東西成扇、疆內(nèi)成網(wǎng)”的航線網(wǎng)絡(luò)格局。這次中央新疆工作座談會(huì)召開，提出要建喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，基于這一發(fā)展形勢(shì)需要，民航局提出新疆民航運(yùn)輸要建“兩網(wǎng)兩路”新的航線格局。

　　“兩網(wǎng)”就是南疆以喀什國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心開成一個(gè)環(huán)形網(wǎng)，北疆以烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心形成一個(gè)網(wǎng)；“兩路”就是烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)以東的國(guó)內(nèi)開成一個(gè)扇形航線網(wǎng)，烏魯木齊以西向中西亞、歐洲等國(guó)形成一個(gè)扇形航線網(wǎng)。這個(gè)“兩網(wǎng)兩路”的航線網(wǎng)絡(luò)，都是立足于烏魯木齊門戶樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)上的。

　　飛得到、坐得起、用得上

　　莊文武說(shuō)，我們將通用機(jī)場(chǎng)、通勤機(jī)場(chǎng)和應(yīng)急機(jī)場(chǎng)等三類機(jī)場(chǎng)統(tǒng)稱為“民生機(jī)場(chǎng)”。我們根據(jù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，調(diào)整疆內(nèi)機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，將通用機(jī)場(chǎng)納入機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，在疆內(nèi)構(gòu)建烏魯木齊樞紐機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)三個(gè)層次的機(jī)場(chǎng)體系，形成覆蓋全疆的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局。

　　同時(shí)，為提高航空運(yùn)輸保障能力，“十二五”期間我們計(jì)劃改造、新建98個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)，是指全疆每個(gè)縣市都有機(jī)場(chǎng)或起降點(diǎn)，另外還有如大型資源點(diǎn)、旅游點(diǎn)、應(yīng)急點(diǎn)等加在一起共98個(gè)，其中包括部分起降點(diǎn)；新建48個(gè)通勤機(jī)場(chǎng)，為農(nóng)林牧副漁作業(yè)如噴灑農(nóng)藥、航拍等服務(wù)。這樣一來(lái)，全疆的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)就基本形成，能滿足航空運(yùn)輸、維穩(wěn)、應(yīng)急等多層次需要。

　　同時(shí)加快機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，到“十二五”末機(jī)場(chǎng)達(dá)到22個(gè)，成為全國(guó)擁有機(jī)場(chǎng)數(shù)最多的省區(qū)，使新疆各族人民享受到普遍航空運(yùn)輸帶來(lái)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“飛得到、坐得起、用得上”的目標(biāo)。

　　此外，加快通用航空建設(shè)，對(duì)疆內(nèi)通用航空機(jī)場(chǎng)進(jìn)行改造，鼓勵(lì)購(gòu)置農(nóng)用飛機(jī)及直升機(jī)等。

　　建設(shè)民航應(yīng)急指導(dǎo)中心

　　莊文武說(shuō)，民航是一個(gè)龐大系統(tǒng)，其正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開方方面面的保障工程，主要有安全保障、空管保障、油料保障等。而隨著民航自身發(fā)展、安全形勢(shì)的加劇，這一系列保障工程都面臨升級(jí)問(wèn)題。為此，在安全保障方面，我們提出在“十二五”期間，要建設(shè)新疆民航應(yīng)急指導(dǎo)中心、新疆反恐空防訓(xùn)練基地，為新疆民航的安全建設(shè)提供平臺(tái)、為安全工作培養(yǎng)人才。

　　在空管保障方面，建設(shè)烏魯木齊區(qū)域管制中心。“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)烏魯木齊進(jìn)近管制中心，主要航路配備10部雷達(dá)，完善疆內(nèi)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、航管及氣象等設(shè)施。

　　在油料保障方面，完善烏魯木齊及喀什機(jī)場(chǎng)供油系統(tǒng)，建設(shè)喀什航油鐵路專線，建設(shè)喀什航油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，擴(kuò)建疆內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)供油設(shè)施，建立通用航空油料保障系統(tǒng)。

　　三項(xiàng)試點(diǎn)都很重要

　　莊文武說(shuō)，《民航局關(guān)于促進(jìn)新疆民航事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提到的“三項(xiàng)試點(diǎn)”內(nèi)容包括：開放第五航權(quán)即第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)試點(diǎn)，承運(yùn)人前往獲得準(zhǔn)許的國(guó)家，并將從第三國(guó)載運(yùn)的客貨卸到該國(guó)，或從該國(guó)載運(yùn)客貨前往第三國(guó)，研究支持疆內(nèi)航空市場(chǎng)化的政策措施；以烏魯木齊、喀什、庫(kù)爾勒、伊寧機(jī)場(chǎng)為中心，依托區(qū)內(nèi)支線航空和通用航空公司，開展通用航空運(yùn)輸服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)新疆航空普遍化服務(wù)；開展基本航空服務(wù)試點(diǎn)，成立或引進(jìn)新航空公司，使疆內(nèi)支線至烏魯木齊機(jī)場(chǎng)的日航班量達(dá)到兩個(gè)以上，提高新疆民航運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性。

　　建議開放新疆低空空域

　　為發(fā)展新疆通用航空運(yùn)輸，莊文武建議，開放新疆3000米以下的低空空域，以滿足社會(huì)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、工業(yè)勘探、公務(wù)和商務(wù)飛行等通用航空活動(dòng)需求。

　　他說(shuō)，隨著民航快速發(fā)展，民航發(fā)展中的矛盾更加突現(xiàn)出來(lái)，嚴(yán)重制約了新疆民航的發(fā)展，這些矛盾主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是解決空域問(wèn)題。新疆民航要發(fā)展，烏魯木齊樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)是“龍頭”，是“牛鼻子”，而空域問(wèn)題是烏魯木齊樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)的“瓶頸”。解決這個(gè)問(wèn)題，需要進(jìn)一步優(yōu)化烏魯木齊空中走廊環(huán)境，以滿足烏魯木齊航空樞紐建設(shè)和新疆民航事業(yè)發(fā)展需要。