明明買了機(jī)票，在沒(méi)有任何不可抗力和其他意外的情況下，卻不能登機(jī)，只能再等下一個(gè)航班。昨（27）日，旅客潘先生就遇到了這樣的郁悶事。而造成不能登機(jī)的原因是航空公司機(jī)票超售所致。

消費(fèi)者投訴：機(jī)票超售致使不能及時(shí)登機(jī)

　　7月27日，溫州市民潘先生從北京準(zhǔn)備乘坐飛機(jī)回溫州。他所買的機(jī)票是中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司（Air China Limited，簡(jiǎn)稱“國(guó)航”）CA1811航班，北京起飛時(shí)間是15:15。當(dāng)天下午14:05，潘先生抵達(dá)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“首都機(jī)場(chǎng)”3號(hào)航站樓，用身份證在自動(dòng)值機(jī)柜臺(tái)辦理登機(jī)牌。但是機(jī)器卻顯示不能辦理。于是他走到K15柜臺(tái)辦理。該柜臺(tái)一位李姓工作人員告訴他，該航班已經(jīng)滿員，坐不下了，只能乘下一趟航班。潘先生當(dāng)時(shí)就覺(jué)得奇怪，怎么自己買了票了，人都還沒(méi)上去航班就滿了呢？柜臺(tái)李小姐的解釋是，該航班機(jī)票超售，也就是賣出去的機(jī)票超出了核對(duì)的座位，航班的位置已經(jīng)坐滿，潘先生等人自然就上不去了。

　　氣憤的潘先生隨即找到了值機(jī)柜臺(tái)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)方表示自己無(wú)能為力，航班超售是航空公司的行為，同時(shí)也是“國(guó)際慣例”，潘先生只能乘坐下一趟航班。

　　無(wú)奈之下，潘先生只能乘坐17:05的航班。他還在微博上對(duì)航空公司的做法提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為航班超售是典型的“霸王條款”，侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。乘客購(gòu)買機(jī)票等于和航空公司存有合同關(guān)系。現(xiàn)在，航空公司卻無(wú)視消費(fèi)者的利益超售機(jī)票，致使乘客無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間里登機(jī)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)構(gòu)成違約行為。

溫州曾開(kāi)出全國(guó)首張機(jī)票超售的罰單

　　買機(jī)票了當(dāng)然就可以登機(jī)了，在普通百姓看來(lái)再簡(jiǎn)單不過(guò)的事情，但是航空公司的機(jī)票超售現(xiàn)象卻普遍存在，因此時(shí)常可見(jiàn)旅客不能及時(shí)登機(jī)。民航業(yè)有自己的一套邏輯和說(shuō)辭，美其名曰是“國(guó)際慣例”。

　　2006年7月18日，陳女士因?yàn)闁|方航空公司機(jī)票航班超售沒(méi)能搭上飛機(jī)，結(jié)果只能改坐大巴，從上海趕回溫州。原來(lái)該航班把126個(gè)座位卻賣出了137張機(jī)票。

　　溫州市消保委當(dāng)時(shí)就此事向東方航空公司發(fā)函，要求該公司在收到函件后的五個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面回復(fù)，向消費(fèi)者解釋機(jī)票超售問(wèn)題。同時(shí)，溫州市消保委將此事通報(bào)了浙江省消協(xié)等部門(mén)、上海市消費(fèi)者協(xié)會(huì)及有關(guān)部門(mén)。

　　關(guān)于航班超售的問(wèn)題，溫州工商還在去年開(kāi)出了全國(guó)首張罰單。

　　2010年 2月3日，溫州市民黃先生與親戚朋友一行8人，訂了8張由溫州飛往深圳的機(jī)票。2月15日，他們到達(dá)機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備領(lǐng)登機(jī)牌時(shí)，卻被告知8人中有2人的機(jī)票由于超售無(wú)法登機(jī)。原來(lái)本次航班共有127個(gè)座位，為提高航班座位利用率，航空公司共賣出了129張機(jī)票。

　　溫州龍灣工商分局接到投訴后進(jìn)行審查分析，發(fā)現(xiàn)溫州至深圳的航線業(yè)務(wù)票務(wù)調(diào)配和售后服務(wù)是由廣東一家航空服務(wù)有限公司在運(yùn)營(yíng)。該局認(rèn)為，該公司作為超售行為的實(shí)施者，在未將超售機(jī)票的事實(shí)及可能發(fā)生的后果告知消費(fèi)者的情況下，向消費(fèi)者實(shí)施超售機(jī)票，其行為已違背《民法通則》第四條規(guī)定的誠(chéng)實(shí)信用原則，剝奪了《消法》第八條規(guī)定的消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)享有知悉真實(shí)情況的權(quán)利，違反《浙江省實(shí)施〈消法〉辦法》第五十一條十五項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成以欺詐方式超售機(jī)票的違法事實(shí)。

　　最后該分局以涉嫌構(gòu)成以欺詐方式超售機(jī)票對(duì)廣東這家航空服務(wù)有限公司作出行政處罰，責(zé)令其改正違法行為，并處以罰款5000元。

民航華東局：民航新規(guī)將設(shè)有“客票超售”相關(guān)內(nèi)容

　　去年全國(guó)首例機(jī)票超售被罰案后，經(jīng)報(bào)道后在在國(guó)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。溫州市消保委就此向中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）、中國(guó)民航局華東地區(qū)管理局以及中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)送《關(guān)于規(guī)范機(jī)票超售維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的建議函》，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)出規(guī)定對(duì)機(jī)票超售進(jìn)行明確告知。

　　近日，中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局向市消保委發(fā)來(lái)《關(guān)于對(duì)“超售”機(jī)票實(shí)行明確告知建議的復(fù)函》，函中對(duì)機(jī)票“超售”問(wèn)題首次做出明確回復(fù)。

　　中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局在回復(fù)說(shuō)，民航局對(duì)正在修訂的《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》，將會(huì)增加一章“客票超售”內(nèi)容；正在起草的《民航市場(chǎng)監(jiān)管條例》中也將設(shè)有“客票超售”的相關(guān)內(nèi)容；從法律的角度，真正維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。