今年3月，北京律師劉家輝在中國南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡稱“南航”）網站訂購了從北京到南寧的往返機票。之后由于行程改變，她致電南航要求更改機票時間，結果被告知：特價票不得“退改簽”。之后劉律師將南航起訴至法院。

　　特價票不得“退改簽”，這是誰做的規定？是霸王條款嗎？合法有效嗎？

　　航空公司的理由是：航空公司在中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）規定范圍內有權自主制定票價；在推出類似特價機票時，明確提示了“不得退改簽”的條件，符合民航局相關要求。總之，契約自由，公平買賣。

　　然而，契約自由的前提，一是沒有壟斷市場，二是雙方地位平等，友好協商，達成合意。在民航業進入門檻極高、“不得退改簽”成為行規、消費者沒有其他選擇的情況下，祭出“契約自由”是無法讓人信服的。相反，“打折機票不得退改簽”，是航空公司格式合同條款，依《合同法》、《消費者權益保護法》等規定，顯失公允的格式條款，即便是明示的，也未必合法有效。

　　誠然，買了特價票后，又要退改簽，屬違約行為。但違約不代表消費者所有權利全部喪失。我國《合同法》第295條規定：旅客因自己的原因不能按照客票記載的時間乘坐的，應在約定時間內辦理退票或變更手續。《民用航空旅客、行李國際運輸規則》也賦予旅客退票權、變更航程和更改客票的權利。在消費者知道什么是自己的權利之前，商家是不會“恩賜”這些權利的。

　　有權利，當然也有邊界。包括劉律師在內的維權者，并非不愿承擔合理的退票損失，而是反對航空公司單方面強加的全部損失；甚至消費者只是希望航空公司對退票和改簽有所區別，這并不過分。反過來說，乘客沒有登機接受服務，減少了飛機服務、燃油等成本；航空公司卻收了乘客的機票錢，這有失公道。
　
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