算完經(jīng)濟(jì)賬，再算環(huán)保賬。歐盟的“限碳”在減排上又能取得多大效果？

　　北京航空航天大學(xué)航空法研究中心研究員楊彩霞副教授指出，從行業(yè)減排角度看，航空業(yè)的碳排放僅占全球二氧化碳排放總量的3%，冶金、電力、制造業(yè)等行業(yè)排放遠(yuǎn)超前者。然而，在歐盟2003年后實(shí)行碳排放交易系統(tǒng)的冶金、電力等行業(yè)中，相關(guān)指令所賦予的免費(fèi)配額都是超量的，實(shí)際減排效果非常有限。此次將航空業(yè)納入碳排放交易體系，收效如何也有待觀察。由于其以歷史排放量為依據(jù)來(lái)計(jì)算配額，因此對(duì)于多數(shù)歐盟大航空公司而言其減排壓力并不是很大，減排效果自然也不會(huì)很明顯。歐盟除了鼓吹環(huán)保效果外，迄今并沒(méi)有給出數(shù)據(jù)證明該政策的減排效果。而對(duì)于航空業(yè)正處于上升期的發(fā)展中國(guó)家而言，減排壓力和成本倒是非常巨大。

　　再?gòu)倪\(yùn)輸業(yè)減排角度看，最有效的途徑是優(yōu)化交通運(yùn)輸體系布局。但歐盟的公路運(yùn)輸在交通溫室氣體排放中占比71%，仍有很多歐洲人享受著私家車的便利，并以種種理由反對(duì)核電等清潔能源。中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)柴海波表示，歐盟的做法是一種非直接減排手段，未對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)生直接和實(shí)際的效果，而是單方面建立的一種以節(jié)能減排為名卻迂回實(shí)施的具有金融性質(zhì)的制度設(shè)計(jì)，將阻礙、抑制廣大發(fā)展中國(guó)家航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。而且，歐盟的“限排令”實(shí)施對(duì)象舍本逐末，沒(méi)有首先針對(duì)飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)的制造商，減排未從源頭抓起。

　　此外，針對(duì)歐盟“上有政策”，一些航空公司可能“下有對(duì)策”，在未來(lái)赴歐航線設(shè)計(jì)上通過(guò)在中東等第三國(guó)轉(zhuǎn)機(jī)等方式，減少直航碳排放計(jì)費(fèi)，這也與減排初衷背道而馳。

行業(yè)賬：配額不平衡

 
　
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