編者按：2014年6月5日-6日，在中國航協首屆安全運行研討會上，來自12家會員單位的代表介紹了各自在航空安全方面的業績和做法。以下為春秋航空安全總監王清晨的主旨發言《春秋航低成本運行下的安全績效》：
據民航財務司、《航空商務》和上市公司財務年報，春秋航凈利潤率排名逐年提升，2013年凈利潤率在25家國內航空公司中排第二名，國際上具有代表性的18家低成本航空公司中排第二名。目前春秋航擁有41架空客A320飛機，運行八年八年安全，維修“五率”(如平均日利用率為11.23小時)和平均客座率(94%以上)處于行業內高水平。曾作為CAAC指定發言代表出席第二屆中美飛標和亞太年會，受邀參加昆明SMS國際高級研討會介紹安全管理經驗，安全績效水平獲得業界認可。不可否認，作為一個成長中的低成本航空公司，還存在著“公司規模發展迅速與安全生產基礎薄弱”和“航班運行質量要求持續提高與安全生產管理水平相對偏低”的不匹配問題。但是，春秋航抓住主要問題，明確工作目標，健全管理機制，夯實安全基礎，持續提升安全績效水平。
一、建機制固基礎強化安全績效
春秋航通過狠抓機制建設促進安全績效提升，著力于從規章符合性開始向規章基礎上的安全績效管理轉變(見圖1)，努力向期望的安全績效等級邁步。
圖1 春秋航未來安全工作重點路線圖
1、解決體系孤島問題，強化績效整體作用
實現安全管理體系一體化是航空公司獲取最佳安全績效，減少管理成本，提高系統效能和資源利用率的重大管理舉措。春秋航2012年圍繞公司安全目標，以SMS深化、SeMS建設為契機，引入質量管理理念，歸同類、存差異、統方法，有機地將SMS與SeMS融合，降低體系間孤立、牽制，甚至抵觸的風險。
1)國內唯一一家實現了SMS和SeMS一體化管理體系的航空公司，涵蓋了SMS四大支柱和SeMS四個子體系的十大安全管理機制，包括安全責任、目標控制、安全信息、風險管理、規章建設、監督審核、安全教育、系統評價、安全績效和應急救援等機制，初步實現了安全與安保活動統籌兼顧，達到了六個“統一”(見圖2)。
圖2 SMS與SeMS體系融合示意圖
2)編寫了安全與安保三級手冊(管理手冊、程序手冊、作業文件)15本，兩級管理規程125個，使安全管理“有章可循、有據可依”。
3)為實現一體化的電子平臺打下了良好基礎，為數據收集、分析、評價的效率和效果提供了技術支撐。
2、解決投入比重問題，強化績效落實基礎
安全投入是保障安全生產的重要基礎，不僅是成本，更是效益。春秋航雖然低成本運行，但在安全投入上絕不打折扣，有利安全保障的優先投入，有利安全提升的重點投入。
1)在民航局每年組織進行的民航企業安全保障財務考核(包括安全保障能力指標、安全保障程度指標、企業誠信指標)中，至2012年連續4年在42家公司中得分排名前三。
2)設施設備、技術的投入：投資2個多億建模擬機培訓中心，占地30畝，一期建設六個模擬機機位，滿足150架機隊訓練，將于2014年8月投入使用;投資近5億用于維修機庫的土地規劃、機庫建筑及購買設備;41架飛機中34架裝有無線QAR(今后引進的飛機皆有);具備CAT II類、RNP APRH、CDFA和RNAV-5運行資質;投入400多萬元用于EFB;自主開發FOC系統、MIS系統、飛行準備系統、安全質量管理網、離港系統、智慧客艙、智慧地服等，其中14個安全生產用電子系統獲得了專利申請。
3)2013年安全生產專業人員培養、能力保持和素質提高的投入4千2百多萬元。同時，對核心隊伍的安全獎勵達4千余萬元，安全教育與宣傳活動投入60多萬元，對安全績效改進起到了良好的激勵作用。
3、解決責任資質問題，強化績效核心功能
春秋航以安全責任為核心，以資質保持為抓手，在手冊、規程和崗位說明書上明確從CEO、安全總監到各級管理者安全管理責任、安全生產部門主體安全責任和員工崗位安全責任，在專業人員準入、培訓與能力提升上嚴格把控資質關口，自上而下指引和約束全員安全生產行為。目前，飛行人員(1:5.5)、工程維修人員(1:13.5)以及運控人員、客艙乘務員等專業人員人機比皆高于規章要求，且實現了專業人才隊伍自我培養的良性循環、可持續發展。
1)建立了安全責任清單和資質評價機制，確定了春秋航安全底線與紅線，強化了責任和資質的控制到位，確保安全工作事事有人管，層層有人抓，人人皆有責，人人需達標。
2)為使安全管理責任具有可測量性，體現“過程與結果”并重的安全管理理念，制定了與安全績效管理機制相匹配的差錯標準/偏差標準(包括飛行類/維修類/運控類/客艙類/空防類/地服類/危險品類/車輛類/食品類/信息安全類10大類差錯和安全管理類/規章文件類/資質管理類/業務管理類/行政管理類5大類偏差)，安全重大事宜掛牌督辦制度、安全生產獎懲規定、安全績效積分測評規定(包括結果型、行為型/過程型、任務型三大類80多項)，結合年度安全目標，通過可測量形式(見圖3)，對安全責任點進行“過程必控制、績效必量化、問題必明確、責任必落實”。
圖3 2014年1-4月一線安全生產部門安全績效積分趨勢圖
3)連續8年完成了局方下發的安全指標，近三年來萬小時嚴重差錯率連續下降達10%以上，年度確定的重點安全工作任務完成率達83%以上。
4)嚴把關鍵崗位能力關。對安全生產部門各級干部、關鍵崗位人員實行“能者上、平者讓、庸者下”的能力評價考核機制，2013年干部崗位升降率近10%，飛行技術三級考核轉升標準總通過率為49%，復訓檢查通過率98.6%，ICAO4通過率為81.3%，初始改裝訓練通過率95.2%;維修崗位實施理論培訓、帶教演示和實踐操作三結合的等級晉升考核機制，平均合格率為91%;簽派實施晉級技術評審與資質持續符合性評估，平均通過率為82.4%。
5)建立了部門和個人安全績效電子歷史檔案庫(包括安全業績、資質經歷、綜合治安、行政管理等四個方面的獎懲)，為持續監控關鍵崗位人員安全績效打下了良好基礎，有助于樹立正確的安全價值觀。
4、解決信息平臺問題，強化績效系統監測
2012年初，經過充分調研、評估，本著“功能齊全、系統規范、重點突出、實用好用、易于擴展”的原則，決定舍棄核心功能不夠、系統性較差、操作性偏弱的外購SMS電子平臺，自行設計與開發了一個統一的涵蓋SMS和SeMS要素的，包括10大安全機制的電子化安全質量管理網(SQM，中英文，見圖4)。SQM分為4個系統模塊：信息收集、信息處理、輸出與反饋、其他輔助，包括18個一級功能和85個二級功能。
圖4 春秋航SMS/SeMS十大安全機制電子化示意圖
1)形成了一個系統化、過程化、數據化的事前風險防范、事中過程控制、事后糾正完善的可持續發展的電子化平臺，具有數據信息整合、數據監測分析、發現問題、制定措施與執行、持續監測分析、綜合評價和共享發布的功能，為安全管理改進提供數據分析、過程控制、系統評價的支持。
2)涵蓋十項安全管理機制，融入了“管理制度流程化、責任控制透明化、操作方法規范化、表單記錄結構化、不同模塊關聯化、數據分析自動化、績效監控系統化”的現代安全管理理念。
5、解決目標控制問題，強化績效導向控制
安全目標是衡量公司安全管理績效水平的評價標準。春秋航以安全目標為導向，設置結果型、任務型/行為型安全目標，明確安全工作方向，建立了縱向“公司目標→部門指標→過程指標(行為指標)”的目標分解和橫向“制定→實施→控制→改進”的目標實現雙循環機制，并與規程、風險管理實現了關聯。
1)建立了公司安全質量目標控制機制。2013年除制定傳統的高風險后果的結果型指標外，還設置了行為型/過程型安全績效指標，分解部門指標(安全與質量)160個、過程指標595個。公司按月度(部門安全指標監控、安委會)、季度(數據分析與系統評價)、年度(安全管理評審)對安全績效指標進行過程控制，如對行為型/過程型指標(見圖5)接近或超出預警值的階段監控，及時發現偏差，提出風險防范要求，采取措施糾正，將安全關口前移，實現了安全目標監控從事后管理轉變為事前、事中管理。
圖5 2014年1-4月重點監控的行為型指標完成情況(萬架次率)圖
2)圍繞公司安全目標、管理評審決議和局方安全要求，制定年度安全生產重點工作方案，并按照“項目→實施步驟→細化措施”進行分解，確定責任部門和完成時間，通過SQM統計、現場評估進行月度、季度和年度監控，完成率高于80%，起到了及時發現問題、解決問題的作用，達到分階段實現小目標，最終實現大目標的目的。
6、解決風險落地問題，強化績效關注區域
風險管理是SMS的核心，也是安全管理關口前移、預防為主的關鍵。建立“公司風險評估專家小組→部門風險管理小組”兩級風險管理專業隊伍;每年至少梳理一次風險管理過程庫(危險源庫);將危險源的風險屬性、事件調查的原因、監督審核發現的問題進行分類統一;針對不同項目制定風險管理方案，針對組織變更、規章變化、新開基地/航線、新項目/產品(如CATII，RNP、服務項目變化等)運行、安全水平波動、運行條件/環境變化等情況，及時啟動風險管理，并發布風險通告或預警。
1)初步實現風險管理過程與安全管理過程、應急管理過程“三方面的系統關聯”(見圖6)。
圖6 風險管理與“三方面的系統關聯”示意圖
2)通過安全數據分析，確定了春秋航2013年存在的五大類主要風險(見圖7)，包括飛行安全類風險(包括人為因素和意外安全);運行保障類風險(包括機械故障、運行控制、地面運行保障、食品安全)、客艙安全類風險;空防安全類風險;代理安全類風險。
圖7春秋航2013年主要風險示意圖
3)透過數據看管理風險，表現為執行不力、制度不全、質量不高的風險，具體為“四多、三低”：工作落實問題多、規章標準問題多、資質與培訓問題多、違章違紀問題多;重要安全任務完成率低、糾正預防/風險控制措施有效率低、各類安全活動參與率低。
圖8 春秋航2013年安全管理主要問題示意圖
7、解決監控重點問題，強化績效過程控制
安全監督審核是保證SMS與SeMS有效運行和持續改進的必要條件和重要保障。春秋航以安全監督審核為利器，建立三級監督審核機制，聘任了48名公司專兼職安全監察員/審核員，實施主任監察員/審核員負責制，按不同專業劃分14項授權項目，并予以“兩個獨立、兩個參與、兩個建議”的權力，年終評選優秀安全監察員/審核員、專業技術檢查員;針對安全監督審核的關鍵區域(見圖9)，采取多種方式和手段(如定期抽查CVR、網絡監測等)，開展全面(被監督審核部門包括安監部、保衛部)、日常、專項的安全監督審核(如危險品運輸、食品安全、信息安全等)，對于發現問題采取“五必須”原則(須調查、須結論、須措施、須驗證、須效果)，確保糾正預防措施落實到位，較好地發揮了系統和過程監督的作用。
圖9 安全監督審核的關鍵區域圖
1)拓展了發現問題的渠道，統一了發現問題的輸出(見圖10)，建立了不合格項(問題項)庫，有利于問題的歸類、統計、驗證和分析評價，全面客觀地反映實際安全狀況。
圖10 不合格項來源與輸出示意圖
2)建立了電子檢查單庫。涵蓋FSOP、IOSA、航空安保審計等檢查內容，實現了監督審核計劃制定、監督審核實施、結果輸出打印及后續糾正預防、跟蹤驗證和數據分析電子化的功能。
3)實現了公司、部門監督審核的常態化、系統化和規范化。2013年發現問題(見圖11)，較2012年增加32%，較2011年增加78%，制定糾正預防措施1474項，完成率約為79%，并將措施落實有效性納入安全績效積分考核范圍。
圖11 2011-2013年安全監察審核問題數量對比圖
圖12 2013年安全生產部門安全審監察審核發現問題對比圖
3)擴展了調查深度和范圍。從嚴重不安全事件到微小安全隱患，從管理到生產操作，從飛行安全到信息安全、健康安全、作風紀律等，對影響安全的任何事任何人皆實施調查。2013年立項調查安全事件800多件，發布調查報告近100份，查處違章違紀事件90余起，制定糾正預防措施270多項，維護了規章嚴肅性和安全紅線警示性。
4)通過局方、公司、部門的監察、審核、信息、調查等數據的輸出分析，透過安全生產部門的表面問題，客觀本質地反映出系統問題，主要集中在六個方面(見圖13)，為管理的方向和決策提供了有力依據與參考。
圖13 不安全事件反映出的系統問題分類對比圖
8、解決數據評價問題，強化績效測量標準
安全信息收集與分析是一個發揮安全信息價值的動態過程，便于管理者全面掌握信息進行客觀決策。春秋航以安全信息為驅動，拓展信息報告途徑，如24小時值班手機、微信端口報告、MIS(維修信息系統)信息共享等;擴展信息收集范圍(見圖14)，如安全隱患/危險、安全建議/投訴、信息安全、食品安全、QAR數據、事件調查等;推行安全信息主動報告減免、獎勵和規章約束，廣泛開展宣傳活動(如“微信隨手拍”、研討會、宣傳貼等)，鼓勵員工報告各類安全信息，這些舉措促使了信息質量和數量的大幅提升;開展各類安全信息專項分析、月/季/年分析等，對發現的運行過程缺陷、程序漏洞、違章行為、管理不足等問題，及時提出安全建議和改進要求。
圖14安全信息按事件類別分類圖
數據分析與系統評價是評價航空公司安全狀態或水平的一項重要方法。春秋航確定了數據分析與系統評價和管理評審的要求、方式、方法和樣例，以每月安委會、季度和重要安全活動等形式開展SMS和SeMS的數據分析與系統評價工作;持續累積安全數據，對系統安全現狀做出評價，對系統存在的風險、新危險源或風險控制措施失效進行預警，通過系統評價做出正確決策。
1)建立了安全信息事件庫。2013年公司收到安全信息報告3836份(見圖16)，較2012年同比增加319%;報局方安全信息481份(見圖17)，較2012年同比增加91%，較2011年增加882%。同時，隨著航班量增加，信息報告數量也在相應的增長中。
圖15 2011-2014年公司安全信息報告數量統計圖
圖16 2011-2014年報局方安全信息數量統計圖
2)建立了QAR電子數據庫。具有數據統計與分析、三維動態回放、重要超限事件自動傳輸到監控人員手機等功能，航班執行后24小時內可查到個人詳細超限事件;確定了飛行品質監控超限事件127個，重點監控超限事件15個;建立了月度QAR分析例會制度(所有飛行干部參加);擴大了QAR系統監控和應用范圍，如增加對發動機滑油溫度、氣象雷達開關、巡航高度層、速度的監控，為發動機排故、飛機性能/油耗分析、飛行訓練、技術轉升等提供數據支持;針對新機場、特殊機場、短跑道機場、不同飛行時段、不同技術等級與不同機組搭配及教員帶飛等項目進行專項和多樣性數據分析;針對具體安全問題深度開發和數據挖掘，如使用大數據技術分析，推導出影響著陸載荷的數學模型，幫助飛行員改進著陸技術，降低著陸載荷大風險。2013年QAR監控率99.17%，2013年三級超限事件率平均3.84%，三級超限事件率持續下降，目前達到百分之3.27;重點監控事件率平均11.54%，也在持續下降，目前達到了千分之9.5。
3)挖掘數據價值，系統評價安全體系。充分利用從各安全生產系統及其他渠道獲取的信息數據，分析安全發展規律、總體特征，作出趨勢預測，為行動提供指南，為決策提供依據。如編制《春秋航2005-2013年嚴重不安全事件統計分析與安全警示》、《月度安全信息分析與風險預警》、《飛行品質分析與監控報告》(周、月、專項等)、《季度安全數據分析與系統評價報告》，開展專項安全信息分析(如隔離區車輛運行安全)、安全監督檢查輸出分析、飛機重要系統異常輸出分析、飛行訓練與檢查輸出分析(見圖17)等活動，目的是發現危險，評價風險，糾偏防錯，有方向、抓重點，分輕重緩急地實施安全生產。
圖17 模擬機訓練問題數據分析圖
)創新了月度安委會和年度安全管理評審會議形式。將數據分析、風險管理與安委會相結合，將年度安全工作會議與安全管理評審相結合，擺脫為了開會而開會的形式主義，將評審輸出作為下月和來年的安全生產重點工作的實施依據，努力做到“讓數據說話，讓風險預警，讓分析講理，讓評價決策”，將數據和風險轉化為有價值的評價結論和有效果的實施方案。
二、勇探索尋突破提升安全績效
春秋航雖然安全態勢總體平穩，但是安全形勢依然不容樂觀，依然如履薄冰、如臨深淵，還需勇于探索，尋求突破，深層次解決問題，需在新的一年里，以“強化能力、完善制度、防范風險、優化模式、科技創新、打造文化、提升績效”為安全工作基本思路，進一步提升安全績效。
1、增強安全生產人員綜合素質。通過系列知識技能、工作方法與技巧的培訓、各類實踐活動和IOSA項目實施，打造一支國際國際化的安全生產專業隊伍;建設一支發展必需的“想干事、會干事、能干事、能共事、不出事”的安全管理人才隊伍;建立關鍵崗位人員的履職過程控制和能力評價機制，完善“準入、使用與退出”評價機制;研發關鍵崗位的資質評估、勝任度評估、技術檢查質量評估、解決問題能力評估的模型。
2、完善規章標準管理機制。以推進IOSA為契機，建立一套達到國際標準要求的安全運行規章體系;以公司目標與管理需求為基礎，從風險管理和控制的角度，將每一項重要職責、每一個重要過程、每一道重要工序、每一個影響目標的風險因素實現文件化和控制化，確保公司安全生產的規章制度可循、有效;通過信息技術手段，實現規章標準與SQM各功能模塊的關聯。
3、深入開展風險管理研究。根據不同專業和類別，深入研究安全生產系統潛在風險，抓住主要風險，有針對性地開展管理與技術研討、重發多發問題研究與解決等活動，建立安全風險監測與預警機制，減緩或消除安全隱患;研究風險管理與成本效益的關系;改進風險管理模式，實現風險管理理念“兩個全面嵌入”：一是全面嵌入到生產運行過程中，如運行控制、機組排班與準備、工程維修管理與可靠性管理、地面離港控制、運行與服務產品增減等;二是全面嵌入到安全管理過程中，如組織與職責變革、政策與規章變動、分析與趨勢變化等。
4、完善安全績效管理結構。確定高相關性的指標，抓住反映主要風險和安全狀態的關鍵績效指標，設定月度和年度績效基準線(警戒線和警報線)，重點分析和監控，發揮績效指標的預警作用;進一步細化和完善現有的結果型、任務型/行為型、趨勢型和管理型績效指標，發揮績效指標的導向作用;進一步完善安全績效積分機制，發揮績效指標的評估測量作用。
5、健全安全生產平臺綜合功能。升級SQM系統，增加安全績效、應急救援和信息實時推送功能，強化核心功能(事件調查、監督審核、糾正預防)和統計分析，融合完善其他功能;打通SQM與其他運行系統間接口，建立跨系統多信息源、多維度的安全數據庫，快速采集有價值數據，提高數據利用率;通過數據可視化、非結構化數據與結構化數據關聯等方式，分析、挖掘數據中間的那些關系和趨勢;升級MIS系統，增加無線平臺、電子化工卡功能;升級FOC系統，增加運行風險評估、電子化放行、航班保障監測功能，完善其他功能;開發完善智慧地服、智慧客艙;優化安全信息的采集、檢索、分析、處理、統計和跟蹤功能。以信息技術驅動安全管理，以數據分析推進安全管理決策科學化。
6、發揮“科技興安”的基礎支撐作用。擴展QAR記錄參數，集合飛行操縱、運行控制、維修工程數據，建立QAR數據共享平臺，升級QAR數據處理軟件，提升對飛行操縱品質、飛行實施過程、飛機適航情況、運行環境狀態的監測水平，為飛行安全風險把控、飛機系統準確監控、運行成本精細預控等提供數據參考和決策依據;持續改進安全生產信息系統;利用EFB、ADS-B、RNP4、FEVS、QAR等新技術和手段，化新科技為生產力，提高運行效率，降低運行成本，增加安全裕度;重點開展對組織事故理論、人為差錯因素、鳥擊雷擊預防、運行人員疲勞、維修疑難雜癥等課題的研究和攻關。
7、打造積極安全文化軟實力。春秋航正在通過有形的安全機制建設，弘揚安全核心價值觀，開展職業道德教育，打造無形的積極安全文化，將“安全是任何人都不可觸碰的高壓線，安全是春秋航發展的生命線，安全是春秋人擔負的最高責任”轉化為全體員工的價值觀和行為方式，并貫穿于安全生產始終，實現持續安全的目標。
春秋航空自成立以來，從董事長、CEO到廣大干部員工，以持續保證安全為公司生死存亡的最高原則，以感恩誠信踐行“讓更多人坐得起飛機”的承諾，致力為春秋航安全砌好“防火墻”，鞏牢“隔離帶”，撐好“防護傘”，將積極安全文化滲透為春秋航安全管理的靈魂，將春秋航打造為中國乃至國際消費者出行最優選、乘坐最安全的低成本航空公司。
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